目前城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理在國(guó)家層面尚無(wú)專門的法律法規(guī)，我省已經(jīng)展開(kāi)的該項(xiàng)立法活動(dòng)，有望為這一領(lǐng)域立法積極探索新路。《陜西省城市地下管網(wǎng)管理?xiàng)l例（草案）》已提交省十一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初審。
省住建廳副廳長(zhǎng)張陽(yáng)表示，目前城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督協(xié)調(diào)部門，反復(fù)開(kāi)挖的“拉鏈路”現(xiàn)象頻現(xiàn)，挖斷地下管網(wǎng)的情況時(shí)有發(fā)生，造成停水停電、通訊中斷，甚至天然氣泄漏等安全事故。對(duì)此，將把地下管線綜合管廊作為解決這一問(wèn)題的重要技術(shù)手段。據(jù)介紹，管廊設(shè)置于地面以下，用于容納多種公用設(shè)施及其附屬設(shè)施的構(gòu)筑物，包括城市地下供水、排水、燃?xì)狻崃Α⑷加汀⒄彰鳌㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、交通信號(hào)、工業(yè)物料以及其他用途的管線及相關(guān)地下空間設(shè)施等。
條例草案規(guī)定，城市新區(qū)建設(shè)、城市新建道路和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用地下管線綜合管廊。同時(shí)明確規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)，不得開(kāi)挖敷設(shè)管網(wǎng)；因特殊情況需要開(kāi)挖的，應(yīng)報(bào)批市政府同時(shí)向社會(huì)公告。地下管網(wǎng)安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自開(kāi)挖作業(yè)；損壞、占用、挪移地下管網(wǎng)；排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；擅自接駁地下管網(wǎng)等。
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