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　　企業(yè)排污得有排污權(quán)、排污權(quán)還能像商品一樣買入賣出……1月27日，記者從山東省青島市環(huán)保局獲悉，財政部、環(huán)保部、發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)文，同意青島市納入國家排污權(quán)有償使用和交易試點范圍。不久之后，島城企業(yè)排污不光不能“超標”，還不能“超量”。

　　2007年，國家就啟動了排污權(quán)有償使用和交易試點工作，天津、河北、內(nèi)蒙古等11個省（區(qū)、市）已成為試點，青島此次獲批成為了第12個，也是山東省內(nèi)第一個。成為國家試點城市之后，島城排污企業(yè)“花錢排污”不僅板上釘釘，而且有了緊迫的“時間表”――按照要求，青島需在2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底，基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)，以后原則上每5年核定一次。青島所有排污單位的初始排污權(quán)，將由環(huán)境保護部門核定。

　　而一個排污單位獲得多少份額的排污權(quán)，最終以“排污許可證”的形式予以確認。企業(yè)要排污，先花錢“購買”排污權(quán)，也就是繳納“排污權(quán)使用費”。按《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》要求，這一費用將由試點地區(qū)的環(huán)境保護部門按照污染源管理權(quán)限收取，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。對繳納排污權(quán)使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，《意見》給出了寬松條件，可分期繳納，繳納期限不得超過五年，首次繳款不得低于應(yīng)繳總額的40%。本市的財政、審計部門將對排污權(quán)出讓收入使用情況進行監(jiān)督。

　　企業(yè)排污權(quán)可以買賣，甚至可以抵押融資。《意見》表示，試點初期，排污權(quán)的交易價格可參照排污權(quán)定額出讓標準等確定指導(dǎo)價格。

　　青島市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人說，2013年初，青島市就選擇在膠州市開展排污權(quán)交易試點，經(jīng)過兩年的摸索，對下一步國家試點工作胸有成竹。該負責(zé)人還表示，排污權(quán)交易對企業(yè)的經(jīng)濟激勵在于，排污權(quán)的賣出方由于減排而使排污權(quán)剩余，之后通過出售剩余排污權(quán)獲得經(jīng)濟回報，這實質(zhì)是市場對企業(yè)環(huán)保行為的補償。而對買方來說，要多排放污染物，就不得不付出代價購買排污權(quán)，其支出的費用實質(zhì)上是環(huán)境污染的代價。

　　“現(xiàn)在只要濃度達標就過關(guān)了，以后還不能超量，超了就得掏錢。”青島市環(huán)保局表示，下一步，該局將制定出排污權(quán)有償使用和交易的“本地化”操作細則。

　　新聞背后

　　青島如何能成為國家試點城市？

　　山東省第一個，全國第 12個――青島市申請國家排污權(quán)有償使用和交易試點城市的成功獲批，并非幸運。

　　2012年，青島市政府出臺《關(guān)于印發(fā)青島市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，要求推進主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，建立排污權(quán)交易中心和平臺，完善排污權(quán)市鋤制。《青島市大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要（2013～2016年）》明確提出，建立主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，擬3年后全市全面推行。

　　2012年3月，注冊成立青島市環(huán)境資源交易服務(wù)有限公司。相繼完成了《青島市環(huán)境資源交易服務(wù)有限公司運作方式調(diào)研》以及《青島市排污權(quán)交易配套政策研究》。

　　2013年初，青島市選擇在膠州市開展排污權(quán)交易試點，為全市全面推行積累工作經(jīng)驗。2014年，膠州市與西安交通大學(xué)聯(lián)合開發(fā)、并投資8900萬元建設(shè)了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算平臺，該項目被青島市政府列為2014年度創(chuàng)新試點項目。