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　　各縣（市）人民政府，云龍示范區管委會，市直有關單位：

　　經市人民政府同意，現將“十二五”以來污水處理設施建設情況通報如下，請抓好工作推進和相關問題的整改落實。

　　一、總體情況

　　“十二五”以來，通過不懈努力，我市污水處理設施處理能力、工藝水平有了大幅提升。截止2014年底，全市共建成11座城鎮污水處理廠，總計處理能力60.3噸/日。2014年全年處理污水15663 噸，削減化學需氧量（COD）27426噸，較2010年分別增長51.4%和70.2%。

　　全市縣以上城鎮在污水處理設施建設方面計劃（兩供兩治2014-2016年污水治理項目）投資24.67億元，截止2015年5月底，已累計完成投資10.29億元，占計劃總投資的41.17%。2011-2015年5月累計新建污水管網352.9公里，占規劃（590.48）建設長度的60%。其中，株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣已分別完成95%、58.1 %、84.15%、97.23%、42.2%以上的建設任務；市本級完成43.5%以上的任務。“十二五”期間全市新增污水處理能力21萬噸/日。霞灣、龍泉、董家塅污水處理廠已完成提標改造。龍泉、白石港污水處理廠再生水項目已建成。市本級污泥集中處理中心正在建設中，建成后將新增污泥處置能力120噸/日。

　　截至2015年7月底，我市已建成或在建污水處理設施14座（株洲縣淦田鎮、朱亭鎮、古岳峰鎮、攸縣新市鎮、大同橋鎮、網嶺鎮、茶陵縣界首鎮、炎陵縣水口鎮、沔渡鎮、三河鎮、十渡鎮、鹿原鎮），其中炎陵縣、株洲縣完成情況較好，醴陵市工作有待加強。污水處理設施規劃已編制完成23個鎮、20個鎮正在編制、7個鎮尚未啟動規劃編制。已建成的污水處理設施大部分配套管網工程未建成，造成污水處理設施投入運營困難。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┱J識不到位。各市縣對城鎮基礎設施投融資體制改革缺乏正確認識，“等、靠、要”，缺乏有效的推進措施，存在畏難情緒，工作被動應付。在編制規劃時脫離實際，盲目申報項目爭取國家和省級資金支持，項目推進緩慢。

　?。ǘ┙ㄔO進度滯后。云龍污水處理廠，醴陵、攸縣城市污水處理廠二期受資金、征地拆遷等因素影響，建設進度滯后，實際建設進度跟不上規劃目標任務。炎陵縣城鎮污水收集管網建設任務完成不到50%，導致進水量和進水濃度均偏低。醴陵市建制鎮污水處理廠建設尚未提上工作日程。

　　（三）老城區雨污分流改造力度不大。各市縣普遍注重新建污水管網，但對老城區管網雨污分流改造及雨污水管網的完善重視不夠，推進力度不大，造成雨污合流，導致污水處理廠雨季進水濃度偏低。

　　（四）體制機制不順。個別縣市污水處理設施建設體制不順，職責分工存在交叉重疊現象。醴陵市污水處理廠及其配套管網建設責任主體人為分割，導致城投公司負責的B線截污干管長期耽擱，影響污水處理廠進水水量及減排能力的正常發揮。

　?。ㄎ澹┘夹g人員缺乏。各縣市鄉鎮污水處理廠項目前期，普遍缺乏工作經驗和技術指導。投入運營后，缺乏專業技術人員的維護管理，造成污水處理設施得不到有效運營、維護和管理，影響設施正常運行。

　　下階段，各縣市及有關部門要進一步細化目標和責任，理順污水處理設施建設管理體制機制，進一步明確相關部門職責，切實加強行業監督管理。要大力改革創新，積極推進污水處理行業的投融資改革，加大招商力度，通過采取PPP模式，吸引社會資本參與污水處理設施建設運營，促進融資渠道、投資主體和運營模式多元化。要嚴格基本建設程序，依法進行項目決策、招標投標和施工建設。要加大對項目建設的督查力度，建立完善市、縣兩級督查督辦機制，確保項目建設進度。