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　　4月26日，《青島市海水淡化生活飲用水集中式供水單位衛生規范》正式出臺。《規范》共九章四十九條，自2016年2月1日起正式施行。

　　第一章總則

　　第一條為加強我市海水淡化生活飲用水集中式供水單位（以下簡稱供水單位）的衛生監督管理，保證海水淡化生活飲用水衛生安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》的有關規定，制定本規范。

　　第二條本規范適用于膜法海水淡化生活飲用水集中式供水單位的衛生監督管理工作，采取其他方法進行海水淡化的生活飲用水集中式供水單位的衛生監督管理，可參照本規范執行。

　　第三條本規范規定了供水單位的水源選擇和衛生防護，衛生管理，生產的衛生要求，輸配水的衛生要求，水質檢驗，信息報告和事件處理，從業人員的衛生要求等內容。

　　第四條青島市衛生和計劃生育委員會負責監督本規范的實施。

　　各區（市）衛生計生行政部門負責監督轄區內本級衛生許可的供水單位對本規范的實施執行，并根據市級衛生計生行政部門委托，監督轄區內市級衛生許可的供水單位對本規范的實施執行。

　　第二章水源選擇和衛生防護

　　第五條水源選擇應根據城市遠期和近期規劃、歷年來的水質、水文、水文地質、環境影響評價資料、取水點及附近地區的衛生狀況和地方病等因素，從衛生、環保、水資源、技術等多方面進行綜合評價，并經衛生計生行政部門水源水質監測和衛生學評價合格后，方可作為供水水源。

　　第六條供水單位選擇的海水水源應符合《海水水質標準》（GB3097）第二類海水水質要求。當原海水水質不符合工廠設計要求時，不宜作為供水水源，若限于條件需加以利用時，應采用相應的工藝進行處理，處理后的原海水水質應符合規定（具體指標參照附錄A的要求）。

　　第七條海水取水點和設置的取水湖（池）水源衛生防護必須遵守下列規定：

　　一、周圍半徑100米的水域內，嚴禁捕撈、網箱養殖、停靠船只、游泳和從事其他可能污染水源的任何活動，并應設有明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。

　　二、上游1000米至下游100米的水域不得排入工業廢水和生活污水；其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣，不得設立有毒、有害化學物品倉庫、堆棧，不得設立裝卸垃圾、糞便和有毒有害化學物品的碼頭，不得使用工業廢水或生活污水灌溉及施用難降解或劇毒的農藥，不得排放有毒氣體、放射性物質，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。

　　三、根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》和取水湖（池）容量，劃分一級、二級水源保護區，但保護區面積不得小于第一、二項的規定。

　　四、取水泵前進水口應設置格柵攔截原海水中的懸浮雜物，定期清理格柵，確保格柵無污堵。

　　五、取水泵站設立消毒系統，投加點設置在取水泵進水口位置。根據海水水溫情況，定期投加消毒劑進行消毒，去除進水管線內壁滋生的微生物。

　　六、對水源的輸水明渠、暗渠，應重點保護，海水取水管線應定期巡查，發現管線異常應停機檢查維修，嚴防污染和水量流失。

　　第三章衛生管理

　　第八條供水單位應建立健全生活飲用水衛生管理規章制度，備有并遵守有關生活飲用水衛生管理的法規、標準和技術規范。

　　供水單位應將本單位衛生管理規章制度制作單位管理文件，下發并組織各班組、供管水人員統一學習。涉及到崗位操作內容的，應將衛生管理規章制度在相關崗位上墻公示。

　　第九條供水單位應配備專職或兼職衛生管理人員。衛生管理人員承擔以下職責：

　　（一）組織制定本單位的衛生管理規章制度，并對衛生管理規章制度的執行情況進行日常督促檢查；

　　（二）建立供水單位衛生管理檔案，完善供水單位及供水設施的類型、工藝、數量、布局、供水人口及衛生管理等基本信息，保存各種檢查記錄；

　　（三）組織本單位直接從事供、管水人員的健康查體和衛生知識培訓；

　　（五）配合衛生監督檢查，督促落實衛生監督意見；

　　（六）向供水主管部門、衛生計生行政部門報送供水單位水質檢測資料；

　　（七）向供水主管部門、衛生計生行政部門報告突發水污染事件、水源性傳染病疫情；

　　（八）其他衛生管理職責。

　　第十條供水單位配備的水凈化處理設備、設施必須滿足凈水工藝要求，必須有消毒設施，并保證正常運轉。

　　第十一條供水單位使用凈水劑、防護涂料、消毒劑、消毒設備、供水設備等，屬于涉及飲用水衛生安全產品的，必須采購取得涉水產品衛生許可批準文件的合格產品。

　　第十二條供水單位在購入涉及飲用水衛生安全的產品時，應索取產品的衛生許可批準文件和相應批次的產品質量合格證明，并進行驗收。

　　第十三條供水單位在凈水工藝中使用的其他產品、消毒設備使用的原料，應達到食品級標準或產品最高衛生安全級別標準，并索取生產企業的生產資質證明和每批次的產品質量合格證明，并進行驗收。

　　第十四條供水單位應建有產品貯存庫或設置貯存區域。貯存環境應保持整潔，產品應分類并按照產品存放標準要求進行貯存。

　　第十五條供水單位應建有消毒間，并按照消毒方式配備安全防范和事故的應急處理設施。

　　第十六條供水單位應對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設施加強質量管理，建立取水、濃鹽水排放、清洗、消毒等衛生設施設備的檢修制度及操作規程，保證供水水質。

　　第十七條新建水處理設備、設施、管網投產前，及設備、設施、管網修復后，必須嚴格沖洗、消毒，經水質檢驗合格后方可正式通水。

　　第十八條供水單位應針對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等可能發生污染的環節，制訂本單位突發水污染事件應急預案及操作手冊，落實應急處置工作人員配備和應急處置物資設備儲備。

　　供水單位應根據工作情況定期對應急預案、人員配備、物資儲備進行更新管理，定期進行應急演練，嚴防突發水污染事件發生。

　　第四章生產的衛生要求

　　第十九條供水單位應劃定生產區的范圍。生產區外圍50米范圍內應保持良好的衛生狀況，不得設置生活居住區，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水渠道。

　　第二十條單獨設立的泵站、清水池的外圍50米的范圍內，其衛生要求與生產區相同。

　　清水池應進行固化、綠化，但不得在池頂、外圍50米的范圍內種植農作物。

　　第二十一條供水單位應根據海水水質和海水淡化工藝要求確定預處理系統和反滲透系統的工藝，定期對膜組件進行化學清洗消毒，確保處理系統長期穩定、高效安全運行。反滲透膜脫鹽率、產水量、濾后水水質指標明顯下降不符合生產要求時（具體指標參照附錄B的要求），應對膜組件進行更換處理。

　　第二十二條供水單位應在取水點、生產區設置質量控制點，采取定時巡視、水質檢驗等方式，控制水質處理效果。

　　在預處理系統及反滲透系統的關鍵控制點應配置連續測定儀，對pH、電導率、濁度、余氯、ORP、溫度等主要水質項目，進行連續檢測記錄，并根據檢測結果進行工序質量控制。

　　第二十三條供水單位在使用凈水劑等產品時，應根據運行管理條件進行檢驗，并按照先進先出的原則投加使用。

　　第二十四條供水單位應根據實際供水量確定消毒劑、消毒設備原料的儲備量。使用的消毒劑具有揮發性的，必須每日測定有效成分的含量，保證消毒效果。

　　第二十五條供水單位凈化后的生活飲用水應進行調質處理，調質的水質特征指標應符合附錄C的要求，保證符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749）后方可出廠。

　　第二十六條供水單位生產出的濃縮水、污泥水，應按照環保部門要求進行處理，排水渠不得在水源水取水湖（池）的周圍100米范圍內設置。

　　第五章輸配水的衛生要求

　　第二十七條輸送出廠水的配水管網使用的管材管件，應是取得涉水產品衛生許可批準文件的合格產品。

　　第二十八條供水單位輸配水管網不與城市供水系統連接，為新建直供獨立管網的，應考慮長遠供水規劃和水質衛生安全，盡可能采取環狀設置。供水人口或供水用戶較少的，可采用樹枝狀設置。

　　管網輸水使用前，應進行試壓、清洗、消毒。

　　第二十九條供水單位輸配水管網與城市供水系統連接，可采取直接并入城市管網連接和配套水廠成品水摻混后連接兩種形式，并取得供水主管部門、衛生計生行政部門的批準。

　　第三十條采取直接并入方式的，應在小范圍供水區域進行試驗，并對管網末梢水的特征指標進行檢驗，保證管網末梢水水質合格且感官指標不得出現明顯變化。

　　小范圍供水區域試驗時間不得少于兩周。在管網末梢水水質合格并保持平穩的前提下，可逐步擴大供水的范圍。

　　第三十一條采取配套摻混方式的，應設單獨出廠水輸水管道，在配套水廠清水池儲水摻混。供水單位應在配套水廠內和周邊管網進行特征指標的檢驗，根據檢驗結果和水質感官指標的變化確定摻混比例。

　　第三十二條供水單位輸配水管網與城市供水系統連接時，管網末梢水的感官指標出現明顯變化，或水質檢驗結果不合格，供水單位應立即停止供水，同時上報供水主管部門和衛生計生行政部門進行論證，經檢測合格后方可供水。

　　第六章水質檢驗

　　第三十三條設計日供水能力在1000立方米以上的供水單位必須建立水質檢驗室，配備與供水規模和水質檢驗要求相適應的檢驗人員和儀器設備，負責檢驗水源水、凈化構筑物出水、出廠水和管網水的水質。

　　第三十四條水質檢驗應實行全過程的質量控制。水質檢驗方法應符合現行的國家標準《生活飲用水標準檢驗方法》及有關國家標準檢驗法的規定。

　　第三十五條采樣點的選擇應符合下列要求：

　　采樣點的設置應有代表性，應分別設在水源取水口、供水單位出水口和居民經常用水點處。管網水的采樣點數，一般按供水人口每兩萬人設一個點計算，供水人口在20萬以下、100萬以上時，可酌量增減。在全部采樣點中，應有一定的點數選在水質易受污染的地點和管網系統陳舊部位。具體采樣點的選擇，應由供水單位和衛生計生行政部門共同選擇確定。

　　第三十六條供水單位水源水的檢驗項目和頻次為：

　　（一）每日檢驗項目應包括《海水水質標準》（GB3097）中表1的項目、總硬度、溶解性總固體、氯化物、硫酸鹽、鈣、鎂、鉀、鈉、硼等。

　　（二）每周檢驗項目應包括鐵、錳、銅、鋅、揮發性酚、陰離子表面活性劑、氟化物、氰化物、砷、硒、汞、鎘、鉛、六價鉻、硝酸鹽。

　　（三）每月檢驗項目應包括《海水水質標準》（GB3097）全部項目，《地表水環境質量標準》（GB3838）中的基本項目、補充項目，以及供水單位和衛生計生行政部門共同選擇確定的補充項目。

　　對于檢驗結果超出國家標準限值的水質指標，供水單位應調整凈水設施設備運行參數或采取其他凈化措施處理，確保出廠水水質符合國家標準要求。

　　第三十七條供水單位出廠水和管網末梢水的檢驗項目和頻次、合格率計算按照《城市供水水質標準》（CJ/T206）執行。

　　第三十八條供水單位受運行管理條件限制，不能開展或完全開展水質檢驗時，可以委托經計量認證合格的飲用水水質檢驗機構進行檢驗。

　　第三十九條水質檢驗記錄應當完整清晰，檔案資料保存完好。

　　第七章信息報告和事件處理

　　第四十條供水單位應建立水質檢測資料的月報、年報制度，將水質檢測資料上報衛生計生行政部門和供水主管行政部門。

　　上報的水質檢測資料應包括檢驗項目和結果、水質合格率、檢驗機構等信息。上報衛生計生行政部門的時間和方式由衛生計生行政部門和供水單位共同商定。

　　第四十一條供水單位應建立事件報告制度，在以下事件發生時第一時間上報衛生計生行政部門：

　　（一）因水源水突然變化導致現有凈水工藝無法保證出廠水水質時；

　　（二）檢測發現出廠水、管網末梢水水質不符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749）要求，可能危害居民健康或影響企業生產使用時；

　　（三）突發生活飲用水污染事件發生時。

　　供水單位應指定固定的報告人員，明確報告方式。因報告不及時，造成突發生活飲用水污染事件擴大和升級，應追究報告人員的責任。

　　第四十二條供水單位在發現水質不合格、突發生活飲用水污染事件發生后，應立即采取應急控制措施，并配合衛生計生行政部門的衛生學調查、事件處置等工作。

　　第四十三條供水單位在事件處理結束后，應與衛生計生行政部門對事件發生原因、應急控制措施、事件處置結果等各環節進行分析和評估，并形成書面報告上報衛生計生行政部門。

　　第八章從業人員的衛生要求

　　第四十四條供水單位必須每年至少組織一次直接從事供、管水人員的健康檢查，取得有效健康合格證明后方可安排上崗工作。

　　凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙生活飲用水衛生的疾病或病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。

　　第四十五條供水單位在直接從事供、管水人員上崗前必須進行衛生知識培訓，上崗后每年進行一次衛生知識培訓，未經衛生知識培訓或培訓不合格者不得上崗工作。

　　衛生知識培訓應由供水單位衛生管理人員組織培訓或委托有資質的培訓機構進行培訓，培訓資料、合格證明應存檔管理。

　　第四十六條從事供、管水人員應當保持良好的個人衛生習慣和行為，不得在生產場所吸煙，不得進行有礙生活飲用水衛生的活動。

　　第九章附則

　　第四十七條本規范所使用的用語含義如下

　　海水淡化：是指利用海水脫鹽生產淡水。

　　生活飲用水：供人生活的飲水和生活用水。

　　集中式供水：自水源集中取水，通過輸配水管網送到用戶或者公共取水點的供水方式，包括自建設施供水。

　　涉及飲用水衛生安全產品：指符合《涉及飲用水衛生安全產品分類目錄》要求，在飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的輸配水設備、防護材料、水處理材料、化學處理劑、水質處理器及與飲用水接觸的新材料和新化學物質。

　　直接從事供、管水人員：從事凈水、取樣、化驗及清水池、水箱清洗人員。

　　第四十八條本規范由青島市衛生和計劃生育委員會負責解釋。

　　第四十九條本規范自2016年2月1日起施行。