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　　近日，北極星節能環保網從河北省承德市政府獲悉，《承德市人民政府辦公室關于印發承德市海綿城市建設管理暫行辦法的通知》已經正式公布，具體內容如下：

　　承德市人民政府辦公室關于印發承德市海綿城市建設管理暫行辦法的通知

　　承市政辦字〔2016〕104號

　　各縣、自治縣、區人民政府，承德高新區管委會，市直各單位：

　　《承德市海綿城市建設管理暫行辦法》已經市政府第十三屆第五十二次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　承德市人民政府辦公室

　　2016年6月29日

　　承德市海綿城市建設管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快推進海綿城市建設，改善城市生態環境，提高抵御自然災害的能力，促進城市經濟社會和環境的協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規，以及國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75 號），河北省人民政府辦公廳《關于推進海綿城市建設的實施意見》（冀政辦發〔2015〕48號），結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，有利于修復城市水生態，涵養水資源，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然的和諧發展。

　　第三條全市（城市建成區范圍內）新、改、擴建建設項目均應遵守本辦法。

　　第四條遵循“規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、統籌建設”的基本原則，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用（試點區域雨水年徑流總量控制率達到75%以上）。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

　　第五條規劃行政主管部門負責在城市總體規劃、控制性詳細規劃編制中落實海綿城市建設相關要求，負責指導有關部門在編制排水防澇、城市水系、城市綠地、城市道路交通等專項規劃中落實海綿城市建設相關要求，負責審查規劃方案對海綿城市規劃要求的落實。

　　住建行政主管部門應根據海綿城市建設相關技術規范、標準和要求，做好項目設計、審圖、施工、驗收等建設工程質量的監督管理工作；

　　國土資源行政主管部門負責項目土地供給及相關地勢、地形、地貌基礎數據提供等工作；

　　水務行政主管部門負責城區市政排（雨污）水管理工作，保證行洪安全。審核把關涉及河湖水系的項目建設并加強監督管理，確保符合海綿城市建設要求。其它區由其區政府或職能部門負責；

　　住建、交通行政主管部門負責監督道路建設、管理中海綿城市相關技術指標的落實；

　　園林綠化、林業行政主管部門負責園林綠化等設施的建設運行維護，確保符合海綿城市建設要求；

　　市財政部門負責市本級政府性投資海綿城市建設項目的資金籌措、保障、監管等工作；

　　市審計部門負責市本級政府性投資海綿城市建設項目的審計監督工作。

　　市相關單位依據本辦法有關規定，在各自的職責范圍內負責海綿城市建設、管理、數據提供和運營維護等相關工作。

　　第六條海綿城市建設需規劃、建設、園林、水務、水利、財政、審計等部門相互配合、相互協調，各系統建設指標應符合承德市海綿城市建設指標體系的相關規定，并應達到規劃確定的海綿城市建設標準。

　　第二章立項、土地、規劃管理

　　第七條全市新、改、擴建建設項目應積極落實海綿城市建設要求及其相關技術規范和標準。在項目可行性研究報告或初步設計階段，根據規劃的相關技術指標要求，明確海綿城市建設工程的建設內容、規模、標準及技術參數等。

　　第八條項目設計招標時，業主單位應在設計招標文件中編制低影響開發設施建設要求，設計單位提供的低影響開發設施設計方案應滿足海綿城市建設要求。

　　第九條建設項目辦理供地手續時，規劃行政主管部門應在規劃條件中明確海綿城市建設的規劃要求。建設項目規劃方案審查時，規劃行政主管部門應審核海綿城市規劃內容。

　　土地出讓供地的項目，規劃行政主管部門應在規劃條件中明確其海綿城市建設內容和要求，并納入土地出讓條件。

　　土地已劃撥或出讓的建設項目，相關行政主管部門應采取協商激勵等方式，盡力落實海綿城市建設要求。

　　第十條低影響開發設施應與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步投入使用。

　　第十一條海綿城市各有關部門應按海綿城市建設要求編制總體層面、片區層面海綿城市專項規劃。建設工程項目應編制雨水控制與利用方案。海綿城市相關控制指標應通過不同層級的規劃逐級落實。

　　第三章建設管理

　　第十二條項目設計單位提供的施工圖設計文件應滿足海綿城市要求，并落實建設工程規劃設計方案審查意見。在建設工程項目的方案設計、初步設計、施工圖設計等設計階段，設計單位應編制低影響開發雨水系統的設計專篇。施工圖設計文件審查機構應按照國家、省、市項目建設相關規范和海綿城市建設要求對其設計文件進行審查，審查意見書應明確低影響開發設施審查結論，對符合海綿城市建設和規劃設計方案審查意見的，由市建設主管部門核發《施工許可證》。

　　第十三條施工圖設計文件中涉及低影響開發設施內容部分確需變更設計的，應按規定程序重新進行施工圖審查，同時審查低影響開發設施內容，設計變更不得降低其低影響開發指標。

　　第十四條已建公共建筑應有計劃地分年度進行海綿城市改造。鼓勵已建住宅小區、商業區、單位庭院開展海綿城市建設改造；新建公共建筑應綜合考慮并融入透水鋪裝、雨水花園等海綿城市建設措施。

　　第十五條城市綠地建設應注重利用適宜本地的生態化設施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結合。

　　第十六條舊城改造項目應按照海綿城市建設標準進行建設。因項目實際情況不能完全按標準建設的，可結合項目實際和區域平衡情況，按海綿城市建設最大化原則進行控制。

　　第十七條城市道路、立交、公園綠地、廣場等基礎設施的海綿城市理念，應因地制宜、經濟實用、方便易行；道路綠化帶和道路紅線外綠地、下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等應滿足相關海綿城市技術指標要求。

　　人行道應采用透水鋪裝，非機動車道宜優先選擇透水瀝青路面或透水混凝土路面，透水鋪裝設計應滿足國家有關標準規范的要求。規劃作為超標雨水徑流行泄通道的城市道路，其斷面及豎向設計應滿足相應的設計要求，并與區域整體內澇防治系統相銜接。城市道路綠化帶內海綿城市設施應采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對道路路面及路基的強度和穩定性造成破壞。

　　第十八條城市道路路面排水要盡量采用生態排水的方式，也可利用道路及周邊公共用地的地下空間設置調蓄設施。城市道路海綿城市設施應建設有效的溢流排放設施并與城市雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統有效銜接。

　　第十九條加快對使用年限超過30年和材質落后給水排水管網的更新改造，確保市政給水排水管網漏損率達到國家標準要求。

　　第四章竣工驗收和移交

　　第二十條海綿城市設施的竣工驗收，應按照相關施工驗收規范和標準執行，由建設單位組織設計、施工、工程監理等單位驗收，合格后方可交付使用。經驗收不符合海綿城市建設要求的，應要求項目建設單位按有關規定限期整改。

　　第二十一條市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市城管局等部門在組織工程驗收和備案時，對未按審查通過的海綿城市建設施工圖設計文件施工的，應當認定為不合格，不得綜合驗收備案，不得交付使用。

　　第二十二條海綿城市設施竣工驗收后應隨主體工程同步移交相關單位。

　　第五章運營管理

　　第二十三條海綿城市設施主管部門制定市場化、長效化的運營維護管理辦法，落實措施責任。

　　第二十四條市政公用項目的低影響開發設施由相關部門負責維護管理，其費用按市區支出責任分別由市、區財政統籌安排；公共建筑的低影響開發設施由產權單位負責維護管理；住宅小區等房地產開發項目的低影響開發設施由其物業管理單位負責維護管理。

　　第二十五條項目建設主管部門積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本多渠道、多形式參與海綿城市項目建設及運營維護管理，通過政府購買服務等方式，引入社會資本，提高運營質量和效率，提升服務水平。

　　第六章附則

　　第二十六條市政府成立承德市海綿城市建設工作領導小組，領導小組及辦公室組成人員名單附后。

　　第二十七條本辦法的具體應用問題，由承德市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十八條本辦法自下發之日起執行。