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　　近日，北極星節能環保網從河北省秦皇島市水污染防治工作領導小組辦公室獲悉，秦皇島市印發了《秦皇島市水污染防治百日會戰工作方案》的通知。具體內容如下：

　　關于印發《秦皇島市水污染防治百日會戰工作方案》的通知

　　各縣區政府、市直各有關部門：

　　為全面落實《水污染防治行動計劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務，加快推進水環境質量改善，我市編制了《秦皇島市水污染防治百日會戰工作方案》，現將該方案印發給你們，請根據實際情況認真貫徹落實。

　　秦皇島市水污染防治工作領導小組

　　2016年9月7日

　　秦皇島市水污染防治百日會戰方案

　　為全面落實《水污染防治行動計劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務，加快推進水環境質量改善，確保完成國家和河北省年度考核目標任務，經市水污染防治工作領導小組研究同意，在全市范圍內開展水污染防治百日會戰，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　到2016年底，全市主要河流水質優良比例達到60%，飲馬河消除劣Ⅴ類的水體斷面；護城河和大馬坊河消除黑臭水體；地下水質量考核點位水質級別保持穩定；地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%。

　　二、主要內容

　　本次會戰主要圍繞全面完成國家和省委省政府安排部署的2016年度水污染防治任務目標，重點推進以下九個方面工作：

　　（一）繼續推進工業企業污水達標排放。對涉水工業企業污水處理設施運行及排放情況進行全面排查，尤其是對于不能入網直排外環境或直接排河的工業企業作為重中之重。環保部門對北戴河新區和昌黎縣的食品、水產加工企業要加強監管，確保污水處理設施穩定達標運行。水務部門要對食品、水產加工企業取水井安裝計量裝置，從源頭上控制污染物排放。北戴河新區要制定預案，掌握食品加工企業生產計劃，預測生產廢水和生活污水排放情況，及時與昌黎縣政府和國水（昌黎）污水處理廠溝通，提前做好應急準備工作，避免再次出現管道溢流導致污水直排現象。對超標排放、偷排偷放、故意停運污染治理設施、數據作假的企業，一經查實，一律從嚴處罰，涉及犯罪的，一律移交公安部門實施嚴懲。（市環保局牽頭，市水務局、市公安局配合，各縣區政府負責落實）

　　（二）集中改善重污染河流水質。持續推進重污染河流治理攻堅專項行動，按照國家和省相關要求完成水體達標方案編制并抓好實施，將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限，并向社會公布。結合涉水重污染企業退出和工業企業達標排放專項整治工作。開展“回頭看”，徹底關停污染重、效益低的作坊式小企業，鞏固工作成果。對今年1-6月份水質不達標或出現嚴重退化的飲馬河、洋河和石河進行重點督辦，采取超常措施迅速扭轉水質惡化趨勢，視情況實施區域（流域）預警、掛牌督辦或限批。北戴河新區管委要加快污水處理聯通設施建設步伐，倒排工期，確保飲馬河水質達標。盧龍縣要做好甘薯加工廢水治理工作，廢水收集池和廢水治理設施要按時投入使用，確保不讓一滴廢水直排入河。（市環保局牽頭，市水務局配合，各縣區政府負責落實）

　　（三）加快治理城市黑臭水體。按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，加快推進控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等工程。護城河、大馬坊河治理工程和城區河流污水源頭治理工程要倒排工期，掛圖作戰，確保完成我市年度黑臭水體整治任務。（市城管局牽頭，市環保局配合，海港區政府負責落實）

　　（四）全力保障飲用水源水質安全。加速取締飲用水水源地保護區內的違規項目和違章建筑，相關縣區要制定并實施取締方案，明確年度取締任務。開展飲用水源地生態環境調查工作，摸清水源地生態環境狀況和污染源分布情況，為下一步開展飲用水水源一級保護區隔離防護工作打好基礎。（市環保局牽頭，市水務局、市農業局配合，各縣區政府負責落實）

　　（五）徹底殲滅“十小”污染項目。按照國家相關標準，在全市范圍內繼續排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業，2016年底前全面取締國家《水污染防治行動計劃》要求的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目，取締結果向社會公布。（市環保局牽頭，市工信局配合，各縣區政府負責落實）

　　（六）大力提升畜禽養殖綜合整治。劃定畜禽養殖禁、限養區，明確畜禽養殖區、限養區、禁養區范圍，2016年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。加強畜禽養殖糞便污水分戶收集和集中處理利用，杜絕污染物直排入河。（市農業局牽頭，市環保局配合，各縣區政府負責落實）

　　（七）從嚴規范城鎮污水處理廠運營。采取明察暗訪形式，加大對現有城鎮污水處理廠檢查力度。利用已安裝的城鎮污水處理廠遠程自動抽樣執法監測系統，對全市城鎮污水處理廠運營情況進行不定期抽查。發現出水不達標的，提出限期整改要求，依法嚴厲查處。加大對污泥處理處置情況的排查力度，2016年底前全部取締非法污泥堆放點。（市城管局牽頭，市環保局、市公安局配合，各縣區政府負責落實）

　　（八）全面推進污水集中處理設施建設。加強城鎮污水管網建設，加快實施城鎮排水系統雨污分流及城鎮污水處理設施建設與改造。市城管局要加快第三污水處理廠及配套管網建設、北部片區污水處理廠及配套管網建設和第四污水處理廠提升改造工程步伐，確保年底前投入運行。同時要加快陜西北路污水處理廠及配套管網建設工程及昌黎工業園區污水處理廠建設，安裝自動在線監控裝置并與環保部門聯網。（市城管局牽頭，市環保局、市工信局配合，各縣區政府負責落實）

　　（九）重拳懲治環境違法行為。嚴厲懲處偷排漏排和向河道非法傾倒廢酸、廢堿等危險廢物及廢水的行為，打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。（市環保牽頭，市公安局、市水務局配合，各縣區政府負責落實）

　　三、組織形式

　　采取自查與檢查、明查與暗訪、監督與評價相結合的形式。各縣區對轄區水環境質量目標完成情況及水污染防治重點任務完成情況開展自查和預評價。市級層面成立督查組、暗訪組和評價組，對各縣區落實情況進行定期督查和不定期暗訪，并作出系統評價。市級分組安排如下：

　　（一）督查組。由市水污染防治工作領導小組有關成員單位組成3個督查組，對各縣區進行督查。各督查組組長分別由市環保局、市城管局和市水務局主管局長擔任，聯絡員由相關業務科室負責人擔任，組員由環保、工信、城管、農業、水務、公安等部門各抽調若干業務骨干構成。

　　（二）暗訪組。由各督查組中的成員組成，統一聽從督查組組長指揮，并邀請新聞媒體單位全程參與暗訪檢查。

　　（三）評價組。由環保、水務、城管、農業、國土（海洋）等部門各推薦一名本領域專家組成，結合各縣區自查情況進行定性與定量評價，結合市督導組督導情況，對我市能否完成國家考核目標和各縣區能否完成市考核目標作出整體評價，梳理存在的主要問題。評價結果作為各縣區“水五十條”工作實施情況評分和排名的依據。

　　四、時間安排

　　本次會戰分四個階段：

　　（一）動員部署階段（8月20日—9月5日）。召開動員部署會；按照本次會戰安排部署，結合國家、省和市考核要求，各縣區制定本轄區行動實施方案；

　　（二）自查摸底階段（9月6日—9月30日）。各縣區根據會戰總體方案開展自查，形成專題報告；

　　（三）督導攻堅階段（10月1日—10月25日）。各督查組根據方案要求，結合各縣區自查情況開展明查暗訪工作，并形成督查報告，上報市水污染防治工作領導小組辦公室；

　　（四）總結考評階段（10月26日—11月20日）。評價組結合自查與督查結果形成落實情況評估報告，市水污染防治工作領導小組各有關成員單位對各縣區進行預考核并評分，預考核評分具體事項依照國家和省擬出臺的考核實施情況評分細則進行。市水污染防治工作領導小組辦公室匯總督查、評估和各縣區評分情況，形成總結報告，召開新聞發布會，通報會戰開展情況和各縣區評分與排名結果。

　　五、責任分工

　　各縣區政府對轄區內水污染防治工作負總責，會戰開展期間要集中力量對轄區內水污染防治有關重點任務開展全面梳理，對進展緩慢、可能影響全市考核目標實現的工作要進行專門調度，對市級督查組、暗訪組檢查中發現的問題要高度重視，嚴格落實各項整改措施，確保完成年度各項任務指標。各有關部門要切實履行“一崗雙責”，依照職責做好本部門水環境保護相關工作，嚴厲查處涉及本部門職責范圍內的環境違法問題。環保部門負責對各市重點流域水污染防治、飲用水水源地保護、“十小”污染企業取締、和打擊涉水環境違法行為等情況進行重點督查；城管部門負責對城市黑臭水體治理、城鎮污水處理廠運營、城鎮污水處理設施建設與改造、工業園區（工業集聚區）污水集中處理設施建設、污泥處理處置及非法堆放點取締等工作完成情況進行重點督查；農業部門負責對湖庫網箱養殖取締、畜禽養殖綜合整治等工作進行重點督查；國土部門牽頭負責規范地下水考核點位監測工作，按要求提供評價數據和結果；公安部門負責打擊非法排放、非法傾倒廢水及危險廢物行為；監察部門負責對工作安排部署不到位，國家和省出臺的政策不落實，致使轄區水質嚴重退化的地區實施問責；市水污染防治工作領導小組其他成員單位依據各自職責做好相關工作。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，強化組織領導。開展本次水污染防治百日會戰，是深入推進全市水污染防治工作的重大決策，是確保完成全市水污染防治任務目標的關鍵舉措。為切實加強對此項工作的組織領導，本次會戰行動由市水污染防治工作領導小組總牽頭，協調市環保局、市工信局、市國土局、市城管局、市水務局、市農業局、市公安局、秦皇島市電視臺、秦皇島日報社等有關部門單位開展行動。行動期間，市、縣兩級環保部門設立舉報電話和郵箱，向社會公布，接受公眾投訴和監督。

　　（二）明確責任，強化督導檢查。各縣區人民政府應參照本會戰方案，結合當地實際情況，抓緊制定行動實施方案，細化分解任務，逐級、逐項落實責任和人員，一級對一級負責，做到人人有任務，層層有壓力，要組織相關部門聯合督導檢查本地工作落實情況，及時發現和研究解決存在的問題，特別是要針對水質退化和達不到考核要求的水體，及時采取強化措施，確保水質盡快改善。2016年9月5日前向市水污染防治工作領導小組辦公室上報行動實施方案，9月30日前上報自查報告。

　　（三）突出重點，強化打擊問責。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，圍繞重點部位、重點行業、重點企業，聯合開展全面排查、滾動排查、拉網排查，及時發現案件線索。嚴肅查處偷排偷放、篡改和偽造監測數據等環境違法行為，嚴厲打擊暗管偷排、隨意傾倒、故意停運或不正常運行污染治理設施等影響大、群眾反映強烈的環境違法行為，對達到“兩高”《司法解釋》等法律認定標準，涉嫌構成犯罪的，堅決移送司法機關追究其刑事責任。

　　（四）廣泛宣傳，強化社會監督。充分用好有獎舉報、環保熱線等渠道，進一步加大公眾參與力度，充分發揮新聞媒體輿論監督作用，及時公布會戰有關進展，曝光環境違法案件，跟蹤報道政府及職能部門處置情況，及時公布整改落實結果。各縣區政府及職能部門要適時向社會通報典型案件，全方位形成輿論高壓。

　　（五）依法行政，強化作風建設。各督查組要按照“三嚴三實”要求，嚴格遵守中央“八項規定”和相關紀律，嚴格依法行政，自覺接受群眾和媒體監督，各縣區要予以積極配合。