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湖北省水污染防治行動計劃工作方案實施情況考核辦法(試行)》
發(fā)布日期:2017/6/27 12:13:13

  湖北省人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)湖北省水污染防治行動計劃工作方案實施情況考核辦法(試行)的通知 ,具體內(nèi)容如下:


  湖北省水污染防治行動計劃工作方案實施情況考核辦法(試行)


  第一條為嚴格落實水污染防治工作責任,強化監(jiān)督管理,加快改善水環(huán)境質(zhì)量,確保完成我省水污染防治目標任務(wù),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省水污染防治行動計劃工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2016〕3號,以下簡稱《工作方案》)以及《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號)等規(guī)定和要求,制定本辦法。


  第二條本辦法適用于對各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府《工作方案》實施情況及水環(huán)境質(zhì)量管理的年度考核和終期考核。


  第三條考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合、質(zhì)量優(yōu)先與兼顧任務(wù)相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合、日常檢查與年終抽查相結(jié)合、行政考核與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。


  第四條考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況兩個方面(詳見附件)。以水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況作為剛性要求,兼顧水污染防治重點工作完成情況。


  水環(huán)境質(zhì)量目標包括:地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例、地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例、地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例、地下水質(zhì)量極差控制比例等四個方面。


  水污染防治重點工作包括:工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、強化科技支撐、各方責任及公眾參與等八個方面。


  具體指標解釋及評分細則由省環(huán)保廳商有關(guān)部門另行印發(fā)。


  第五條年度考核和終期考核采用評分法,水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況滿分均為100分,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。


  以水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況劃分等級,評分90分及以上為優(yōu)秀、80分(含)至90分為良好、60分(含)至80分為合格、60分以下為不合格(即未通過考核)。


  以水污染防治重點工作完成情況進行校核,評分大于60分(含),水環(huán)境質(zhì)量評分等級即為考核結(jié)果;評分小于60分,水環(huán)境質(zhì)量評分等級降一檔作為考核結(jié)果。日常檢查情況作為重點工作完成情況考核的基本內(nèi)容納入年度考核計分。


  遇重大自然災(zāi)害(如干旱、洪澇、地震等)或重大工程建設(shè)、調(diào)度等,對上下游、左右岸水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的,可結(jié)合重點工作完成情況,綜合考慮后最終確定年度考核結(jié)果。


  自2017年至2020年,逐年對上年度各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府《工作方案》實施情況進行年度考核,主要考核水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況。


  2021年對2020年度進行終期考核,僅考核水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況。水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況60分以下,或地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項未達到目標,終期考核認定為不合格。


  第六條地方人民政府是《工作方案》實施的責任主體。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要依據(jù)省人民政府確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標,制定本地水污染防治工作方案,將目標、任務(wù)逐級分解到縣級人民政府,把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè),確定年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標,合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進度,明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。


  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府及省人民政府有關(guān)部門根據(jù)分解的年度目標和任務(wù),應(yīng)制定年度水污染防治工作計劃并組織實施,省環(huán)保廳要加強工作和信息調(diào)度。


  第七條考核工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導,省環(huán)境保護委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào),省環(huán)保廳會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省國土廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委等部門負責具體組織實施。


  第八條考核采取以下步驟:


  (一)自查評分。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府應(yīng)按照考核要求,建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺賬,對《工作方案》實施情況進行全面自查和自評打分,并于每年1月5日前將上年度自查報告報送省環(huán)保廳,抄送省人民政府辦公廳和《工作方案》各任務(wù)牽頭單位;《工作方案》各任務(wù)牽頭單位于每年1月10日前將上年度自查報告報送省環(huán)保廳。自查報告應(yīng)包括水環(huán)境質(zhì)量目標和水污染防治重點工作等完成情況。


  (二)部門審查。《工作方案》各任務(wù)牽頭單位會同參與部門負責相應(yīng)重點任務(wù)的考核,結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,對各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府自查報告進行審查及打分,形成書面意見于每年1月底前報送省環(huán)保廳。


  (三)組織抽查。省環(huán)保廳會同有關(guān)部門采取“雙隨機”(隨機選派人員、隨機抽查部分地區(qū))方式,根據(jù)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府的自查報告、《工作方案》各牽頭部門的書面意見,對被抽查的地方進行實地考核,形成抽查考核報告。


  (四)綜合評價。省環(huán)保廳根據(jù)審查、抽查情況,結(jié)合國家對我省考核結(jié)果作出的綜合評價,形成最終考核結(jié)果報省人民政府。


  第九條考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后,由省環(huán)保廳進行通報,向社會公開,并交由干部主管部門作為對各地領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。


  對水質(zhì)改善明顯和進步較大的地方進行通報表揚。省級財政將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。


  對未通過年度考核的地方,由省環(huán)保廳會同省委組織部等約談該地人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人,提出整改意見,予以督促,并暫停審批該地有關(guān)區(qū)域新增排放重點水污染物的建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)環(huán)境影響評價文件;整改期滿后仍達不到要求的,相關(guān)部門取消其獲得的省級環(huán)境保護模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號。


  對未通過終期考核的地方,除暫停審批該地所有新增排放重點水污染物的建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)環(huán)境影響評價文件外,要加大問責力度,必要時由省人民政府領(lǐng)導同志約談該地人民政府主要負責人。同時,嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《湖北省實施〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)〉細則》等要求,依法依紀依規(guī)進行追責問責。


  第十條發(fā)生重大水污染事故或在考核中發(fā)現(xiàn)干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果確定為不合格,并依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。


  第十一條各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法,結(jié)合各自實際情況,對本地《工作方案》實施情況開展考核。

 


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