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　　7月24日，江蘇省十三屆人大常委會第十次會議開幕，會上聽取了江蘇省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告(以下簡稱“報告”)。現代快報記者了解到，此次檢查共發現405個水環境突出問題，其中281個問題已完成整改。124個尚在整改中的問題列入《江蘇省水環境突出問題清單》，要求今明兩年整改完畢。

　　國考斷面和主要入江支流斷面均消除劣Ⅴ類

　　江蘇對水污染防治的重視程度前所未有。據介紹，江蘇省政府設立打好污染防治攻堅戰指揮部，建立“1+3+7”攻堅戰目標任務責任體系，七大攻堅行動中有5項與水污染防治相關。

　　報告提到，2018年，全省104個國考斷面水質優良比例達到68.3%，同比提高7.7個百分點，長江干流水質提升至Ⅱ類，太湖治理連續11年實現“兩個確保”。今年1—6月，104個國考斷面優Ⅲ比例達81.7%，同比提高20.2個百分點，國考斷面和主要入江支流斷面均消除了劣Ⅴ類。

　　124個水環境突出問題，今明兩年整改完畢

　　江蘇跨江臨海，河湖縱橫，水域面積占比居全國之首，特別是地處長江、淮河流域下游，優質水資源稀缺，水污染治理、水環境改善、水生態修復壓力大、任務重。

　　近年來水污染防治雖取得較好成效，但總體上還沒有邁過環境高污染、高風險的階段，尤其是沿江環湖瀕海地區人口密集、產業密布，還存在環境風險和隱患，水污染防治形勢總體不容樂觀。

　　現代快報記者了解到，省人大常委會執法檢查發現水環境突出問題405個，其中，124個尚在整改中的問題列入《江蘇省水環境突出問題清單》，要求今明兩年整改完畢。

　　列出的問題包括，河長制有其名缺其實、各地結構性污染問題仍然較為突出、城鎮地下管網老舊，管網漏接、錯接等等。

　　【問診】

　　“河長”有名無實?

　　江蘇將推動河長制落到實處

　　“你家門前的那條河被污染了怎么辦?”這個問題放在以前，或許沒人能說出確切的答案。但現在，你可以指著河邊的公示牌響亮地回應：“喏，找河長!”

　　據介紹，早在2007年，江蘇就在太湖治理中探索施行河長制。水污染防治法第5條要求建立省、市、縣、鄉四級河長制，這次檢查卻發現不少地方在落實河長制方面有其名缺其實。比如，河長公示牌信息更新不及時，河長職責任務表述宏觀寬泛，未能分級分段加以細化，上下一般粗，實際操作性不強。

　　報告指出，接下來江蘇將嚴格落實黨政同責、領導干部自然資源資產離任審計、損害生態環境終身追責等規定，進一步強化依法履職盡責的鮮明導向。其中就包括認真落實河長制。要認真對照2019年1號省總河長令的有關要求，逐層逐級細化省、市、縣、鄉、村五級河長職責，完善監督激勵機制，暢通上下級河長問題解決渠道，推動河長制落到實處。

　　法規和標準體系建設存在差距?

　　《江蘇省水污染防治條例》已列入立法規劃

　　光有“河長”還不夠，在水污染防治方面，江蘇的法規和標準體系建設仍存在差距。江蘇雖然分領域、分流域制定了若干水污染防治配套法規，但省級層面綜合性水污染防治條例還未出臺。同時，在相關法規規章和政策標準體系中，排污許可制度與標準、環評、總量控制制度的關系沒有完全理順，客觀存在著水環境監測監管機制不夠嚴密，生態環境修復相關規定不夠健全，船舶污染防治有關制度和標準不夠細化，信息公開和公眾參與的規定不夠完善等問題。

　　對此，江蘇正加快綜合性水污染防治條例的立法步伐。報告提到，《江蘇省水污染防治條例》已列入本屆五年立法規劃，省政府有關部門將抓緊起草條例草案，及時總結實踐中的成熟經驗，進一步細化落實上位法的各項規定，省人大常委會要及時對接，確保盡快進入實質性立法程序。

　　根據報告，江蘇還將加快制定修訂相關單項法規。省人大常委會將結合這次執法檢查發現的問題，加快制定《江蘇省洪澤湖保護條例》等單項法規，清除江蘇省重點河流、湖泊的保護性立法盲區盲點。加快完善標準體系，緊扣《江蘇省生態環境標準體系建設實施方案》，在規定期限內，高質量制(修)訂環境質量標準、污染物排放標準、環境監測方法、管理規范、工程規范及實施評估等六類100項標準規范(涉水24項)，在江蘇逐步建立起支撐適用、協同配套、科學合理、規范高效的生態環境標準體系。

　　工業水污染如何防治?

　　該停的堅決停，該關的堅決關

　　現代快報記者了解到，工業企業布局和結構調整仍是影響水污染防治成效的重要因素，特別是工業集聚區污水處理方面存在的問題比較集中。水污染防治法第44條明確規定，縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業布局，減少廢水和污染物排放量。但從檢查情況看，各地結構性污染問題仍然較為突出。比如還有不少化工企業分布在京杭大運河(南水北調東線)沿岸。企業違法排污現象時有發現。

　　對此，報告要求江蘇強化工業污染源頭控制，重新審視沿江、沿湖、沿河、沿海生態生產生活空間布局，把合理規劃工業布局、加快產業轉型升級、壓減落后污染產能作為水污染防治的治本之策;同時認真落實《全省化工產業安全環保整治提升方案》要求，對不符合國家產業政策嚴重污染水環境的項目，該停的堅決停，該關的堅決關，該淘汰的堅決淘汰，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。