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　　一座城市的水干凈與否事關百姓幸福感。本月1日起，歷經一年多修訂的新版《無錫市水環境保護條例》（以下簡稱“水條例”）正式施行，洗衣水、餐飲水、養殖尾水、泥漿水、醫療污泥等都要被“嚴管”起來。自此，無錫將開啟一個水污染治理的新時代。

　　“以前河長和斷面長各司其職，現在河長和斷面長合一。”市生態環境局水生態環境處負責人表示，這是該條例修訂的最大“亮點”。同時，新條例還進一步完善了水污染預防、優化水污染控制和治理措施，并促進水生態保護和修復。

　　針對水污染監管中的薄弱環節，該條例細化了排污口管理，規范排污口和入河排污口設置和日常管理。鼓勵開展水平衡核算，實行水污染物產生量與處理量有效平衡。明確了污水處理管網和設施建設管理的規定，要求城鎮排水管網維持低水位運行，防止汛期污水外溢。加強對污水集中處理后產生的尾水和污泥的管理，鼓勵配置生態安全緩沖區，以生態方式凈化尾水。并完善了生活污水和工業污水以外其他污水的處置規范，對涉危車輛清洗、農村污水處置、農業面源污染控制、畜禽養殖和水產養殖污染防治、船舶向水體排污控制等方面做出了具體規定。

　　按照水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”的理念，規范城鎮排水管網運行。條例還新增了生態環境損害賠償制度，規定由政府有關部門對嚴重損害水環境的單位和個人追究生態環境損害賠償責任，與賠償義務人進行磋商，磋商不成的，提起生態環境損害賠償訴訟，充分體現環境有價，損害擔責。

　　作為全國環責險試點城市，無錫本次修訂過程中結合試點經驗，規定重金屬等環境污染高風險企業，以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規定投保環境污染責任保險，同時鼓勵其他非高風險企業投保環境污染責任保險，充分運用金融力量助推地方經濟綠色轉型。（記者季天灝袁曉嵐）

　　延伸閱讀

　　《無錫市水環境保護條例》于1994年9月經第十一屆人大常委會第十二次會議通過，1997年第一次修正，2008年又進行了修訂。

　　隨著經濟社會快速發展和國家法律政策的調整，水環境保護工作面臨一些新情況、新問題，需要通過立法予以固化。為此，市人大常委會將《無錫市水環境保護條例》修訂列入了2020年立法計劃。2021年4月28日通過修訂，自2021年8月1日起施行。

　　關鍵詞：雨水設施

　　現狀：

　　住在梁溪河、京杭運河沿岸的市民發現，每次下完雨家門口的河道水質會明顯變差。“除了工業企業往雨水口排污外，一些住宅小區也是排污大戶！”該負責人表示。

　　為此，記者走訪了幾個存在類似問題的小區發現，一些住宅小區將生活污水管道與雨水管道私接亂接。一些住人的車庫里將生活污水往雨水管網里接，住戶陽臺上的洗衣機污水管接到雨水管網。一些餐飲店直接將廢水倒入雨水井中，由于“泔水”組成物復雜，對小區附近河道的“殺傷力”是致命的。

　　條例解讀：

　　這次頒布的《無錫市水環境保護條例》（以下簡稱《條例》）中第二十二條規定：任何單位和個人不得利用雨水排放口等雨水排放設施排放污水。市生態環境局水處負責人告訴記者，隨著條例的施行，除了繼續監管廢水排污口，還要對雨水口、雨水設施加強監管，用條例堵住漏洞。首次出現在條例中的“雨水設施”范圍很廣，如企業收集池、排放口以及其他各樣的雨水設施，比老版條例更加完善。

　　《條例》要求新建住宅小區和老新村改造應當按照雨污分流的要求對排水管網進行規劃設計和建設施工，優化排水系統布局，讓雨水管和排污管“各司其職”。

　　關鍵詞：低水位運行

　　現狀：

　　在六月至七月的汛期，我市面臨多次短時強降雨的影響，排水壓力顯著增大，多次出現汛期排水不及時導致城鎮排水管網污水四溢，影響國省考斷面水質的情況。

　　條例解讀：

　　此次修訂后的《條例》第二十九條規定：污水處理相關設施的維護運營單位應當保障城鎮排水管網、泵站、污水處理廠等污水處理相關設施正常運行，并實現專業化、信息化、賬冊化管理。

　　在《條例》修訂的過程中經調研蘇州等排水管網運行經驗，創新規定城鎮排水管網水位不得高于設計水位運行，有利于無錫汛期排水。該條例明確了城鎮排水管網維持低水位運行，以保證生活污水和工業污水及時排入污水管網，防治汛期污水外溢。

　　關鍵詞：泥漿水

　　現狀：

　　去年黃埠墩的“沙灘”著實在朋友圈“火”了一把，成為新晉網紅打卡地，但市生態環境局水處的負責人卻滿臉的無奈，他告訴記者，經過溯源調查發現由于京杭運河濁度過高，對總磷造成影響。“監測數據顯示，京杭運河無錫段的濁度非常高，遠遠高于上游。說明水體中的沉積物較多。”通過這些沉積物周而復始的累積，這才形成了黃埠墩的“奇觀”。而總磷跟水中的懸浮物質有關。究其原因，主要歸結于露天砂石碼頭、工地泥漿水等。一下雨，泥漿水就直接流入河道，匯入京杭運河，濁度高導致總磷長期超標。

　　條例解讀：

　　為了早日恢復運河水質，《條例》第二十四條規定：工程泥漿水、井點降水、工地清洗水應當按照規定處理，禁止直接排入水體、排水管網。

　　目前，無錫的骨干河道基本上都能達到地表水Ⅲ類水質，但京杭運河無錫段水質一直是個“老大難”。對于無錫而言，京杭運河水質是最后要攻克的一個堡壘。有了條例，下一步將著手加強砂石碼頭、工地泥漿水的管理，以及沿岸的生態環境提升整治等，從而降低河道濁度，最終實現總磷的降低。力爭在“十四五”期間能實現無錫全骨干河道達到地表水Ⅲ類水質。

　　關鍵詞：醫療污泥

　　現狀：

　　我市醫療機構污廢排量也逐步提升，“主要包括醫療垃圾，廢水和污水處理站處理后的污泥。”市生態環境局水處負責人告訴記者，現在日常的醫療危廢處理都是直接送到指定地點進行焚燒，污水則通過消毒殺菌到達指定標準再排放，污泥這一塊一旦監管不嚴可能會流出去被“二次利用”，造成二次污染。

　　條例解讀:

　　《條例》第三十一條規定：縣級市、區人民政府和相關部門應當加強污泥安全相關處置設施建設，推行對各類污水處理設施產生的污泥進行集中處理。其中，醫療衛生機構污水處理過程中產生的污泥應當按照危險廢物進行處置。

　　關鍵詞：水平衡核算

　　現狀：

　　乍一看，這個詞看上去比較抽象，很難和水污染防治掛鉤，市生態環境局水處的負責人向記者舉了一個例子：在宜興某鄉鎮，一天產生的污水有6萬噸，但是我們發現它的污水處理量一天只有3.3萬噸。通過這個水平衡核算，精確到每一個細節，從而發現它污水處理量低的事實。剩下的污水必然排放進了附近河道，從而導致附近斷面水質較差。通過這個“水平衡核算”能夠宏觀的發現區域性的問題。

　　條例解讀：

　　《條例》第十七條規定：生態環境部門、工業集聚區的管理機構可以通過定期開展水平衡核算等方式，開展對工業集聚區水污染防治工作的監督檢查。

　　鼓勵納入水環境重點排污單位名錄的企業事業單位定期開展水平衡核算。

　　通過這項規定，充分運用水平衡核算等手段，加強了園區與企業污水管理全過程監管，實現水污染物產生量與處理量有效平衡。