《上海市船舶污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2023年3月1日起正式施行。《條例》對(duì)船舶、港口經(jīng)營(yíng)人、船舶修造廠、船舶燃料供應(yīng)單位等不同責(zé)任主體在船舶污染防治中的責(zé)任作出了規(guī)定，打造符合上海實(shí)際、體現(xiàn)上海特點(diǎn)的船舶污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，有助于提高上海市對(duì)于水域和港區(qū)的綜合管理能力，貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。
《條例》規(guī)定了各類船舶污染物的排放要求和處置方式，要求船舶應(yīng)采取有效措施預(yù)防和減少污染物排放，并建立健全相關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等制度。對(duì)于違反本條例造成或者可能造成水域環(huán)境污染的行為，《條例》設(shè)定了相應(yīng)的處罰措施，包括責(zé)令改正、罰款等。
值得關(guān)注的是，《條例》重點(diǎn)突出對(duì)上海“一江一河”的保護(hù)力度，明確禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水。《條例》規(guī)定，內(nèi)河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門應(yīng)當(dāng)鉛封或盲斷。內(nèi)河船舶的生活垃圾、生活污水原則上應(yīng)當(dāng)每五天或者每航次至少送交一次，并在靠港時(shí)向港口經(jīng)營(yíng)人主動(dòng)出示污染物接收單證。船上的生活污水即便經(jīng)過(guò)預(yù)處理，已達(dá)到國(guó)標(biāo)《船舶水污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，考慮到這些處理過(guò)的水里還是含有某些微生物，因此也不允許排放。
上海海事部門3月1日在系統(tǒng)同步啟動(dòng)了“船舶水污染物排放在線監(jiān)測(cè)”模塊，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析會(huì)對(duì)5日內(nèi)或每航次未交投污染物的內(nèi)河船舶進(jìn)行提示。
《條例》還明確禁止單殼的油船、化工品船等在黃浦江等水域航行。相比雙殼雙底的船舶，這些船只有一層防護(hù)，一旦發(fā)生碰撞，更容易導(dǎo)致船殼破損，引發(fā)油品和化工品泄漏污染水域的問(wèn)題。
《條例》要求船舶修造廠在進(jìn)行船舶水上修造作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與船方明確防污染管理主體責(zé)任，以及發(fā)生船舶污染事故后污染清除的主體責(zé)任。
據(jù)了解，為共同加強(qiáng)船舶污染防治，江蘇省也同日出臺(tái)了《江蘇省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》，與《上海市船舶污染防治條例》同步施行。兩部地方性法規(guī)在立法框架結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵制度條款上都保持了大體一致。這將共同推進(jìn)長(zhǎng)三角船舶污染防治一體化的進(jìn)程。
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