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“又見清水流圭塘”，提到雨花區(qū)圭塘河，第一印象便是它的蛻變與新生。作為湖南首個中心城區(qū)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，圭塘河綜合治理獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例，國家住建部、水利部、生態(tài)環(huán)境部示范案例。

作為雨花機構(gòu)編制部門，在全區(qū)水環(huán)境綜合治理中發(fā)揮了怎樣的作用呢？

近年來，雨花區(qū)委編辦始終堅持圍繞中心工作，理順各方關(guān)系，著力發(fā)揮“河長制”機構(gòu)編制資源效益，積極保障全區(qū)水環(huán)境綜合治理彰顯成效。

“小機構(gòu)”嵌入“大機制”，治理體系更加系統(tǒng)完備

有統(tǒng)有分，系統(tǒng)治理能力不斷加強。早前，整合原長善垸雨花區(qū)堤委會職能職責、人員編制，“區(qū)河長制工作辦公室”應運而生，機構(gòu)改革后更名為區(qū)河長制工作事務中心（長善垸雨花區(qū)堤委會），作為區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬事業(yè)單位，發(fā)揮著河域治理“信息員”“聯(lián)絡員”“督導員”作用。

高位推進，統(tǒng)籌治理能力不斷加強。成立區(qū)河長制工作委員會，實行區(qū)委書記任第一總河長、區(qū)長任總河長“雙河長”領(lǐng)導機制，對河長制工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實施。成立井塘段城市雙修及海綿城市建設示范公園PPP項目績效考核小組，積極探索“投-建-營”一體化綠色治理模式，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，為全區(qū)水治理“賦能增值”。

多點合一，源頭治理能力不斷加強。除設有河長制相關(guān)機構(gòu)外，在區(qū)跳馬電排站加掛區(qū)圭塘河生態(tài)引水調(diào)度運行中心，從瀏陽河調(diào)水、補水、換水，為圭塘河綜合治理持續(xù)提供“源頭活水”，提高全域水資源利用率和河道“自體免疫力”。

“小職能”帶動“大協(xié)同”，分工協(xié)作更加科學高效

構(gòu)建更加主次分明的職能配置體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌指導河湖水生態(tài)生態(tài)保護與修復、河（湖）長制組織實施工作，內(nèi)設水利科負責具體指導水域及其岸線的開發(fā)、治理和保護工作，區(qū)河長制工作事務中心負責區(qū)管河流“一河一檔”信息庫建設及組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對區(qū)管河流開展日常巡查督查、水質(zhì)監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成統(tǒng)籌得當、各司其職、政事分開的職能配置格局。

構(gòu)建更加明晰簡便的責任分工格局。上一輪機構(gòu)改革中，流域水環(huán)境保護、監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責整合至生態(tài)環(huán)境局后，為進一步厘清水治理權(quán)責關(guān)系，在重新擬訂的相關(guān)部門“三定”規(guī)定中均明確了與其他關(guān)聯(lián)部門之間的職責邊界，并將河道保潔監(jiān)督管理和指導等服務事項下放，厘清區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級河長職責，確保水治理工作既不是“無頭管理”，也不是“九龍治水”，更不是“蜻蜓點水”。

構(gòu)建更加協(xié)同高效的聯(lián)絡配合機制。結(jié)合七大執(zhí)法領(lǐng)域改革，由區(qū)河長辦牽頭，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管、應急、屬地街道等部門共同協(xié)作，在常態(tài)巡河、信息共享、審批服務、應急處突、督察巡查、執(zhí)法處置等方面聯(lián)動配合，實行“巡河員”吹哨、分段河長協(xié)同各部門“應哨”、河長“督哨”、群眾“護哨”的協(xié)作機制，做到快速發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題。

“小隊伍”實現(xiàn)“大管理”，人員力量更加多元夯實

多維盤活人員編制。進一步激活區(qū)級事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，針對水治理涉及面廣、任務重的實際，采取“編委核增+部門統(tǒng)籌+內(nèi)部調(diào)劑”方式，通過公開招考招聘、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置、區(qū)內(nèi)外流動調(diào)配、“三支一扶”等途徑，整合編內(nèi)外資源，持續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人才引進、挖潛、培養(yǎng)力度，積極保障水治理工作人員編制需求。

科學統(tǒng)籌崗位設置。在大力整治混編混崗等機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題的基礎上，結(jié)合工作實際，協(xié)同相關(guān)部門在關(guān)鍵領(lǐng)域探索實行統(tǒng)一設置崗位、統(tǒng)籌使用崗位職數(shù)、統(tǒng)一人員管理，確保基層人員崗位分明、一崗多責、輪崗有序，人員崗位效益進一步增強。

充分匯聚共治力量。以“河長辦”為統(tǒng)籌核心，整合官方、媒體、民間、科技力量，外請專家編制流域總體規(guī)劃，充分發(fā)揮政府河長、民間河長、志愿者、專家學者作用，形成上下齊心、協(xié)同配合、共治共享的全民治河氛圍，推動河長制工作提檔升級。

來源：紅網(wǎng)