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太原市人民政府辦公室關于印發太原市治水興水行動方案的通知

并政辦發〔2024〕41號

各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

《太原市治水興水行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

太原市人民政府辦公室

2024年12月19日

（此件公開發布）

太原市治水興水行動方案

    為加快推進我市水治理體系和能力現代化，按照省政府辦公廳《做好治水興水大文章助推全省高質量發展專項行動方案（2023—2027年）》要求，結合我市實際，制定本行動方案。

    一、工作目標

    到2025年，全市用水總量不超過9.94億立方米，萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降10%、12%，逐步達到采補平衡。優化供水結構，引黃水利用量達2.7億立方米，城鎮再生水利用率達到25%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58。農村自來水普及率穩定在99%以上，規模化供水工程服務人口比例達到省下達目標。水土保持率達到68.5%，地表水國考斷面水質優良比例達標。“十四五”規劃指標全部完成。

    到2030年，“一網集成、兩橫三縱，四源連通、循環互濟，蓄泄兼籌、安全可靠，水清岸綠、河暢泉涌，智慧聯動、調控有序”的現代水網配置能力大幅增強，水資源供給安全穩定，水生態保護修復取得長足進步，防洪減災體系健全完善，農村供水現代化水平穩步提升。

    二、重點任務

    （一）規劃先行，優化水資源配置

    以《太原市現代水網建設規劃》為指導，推進調水工程及水網建設其他工程為抓手，高效率優化水資源配置。

    1.推進引調水工程建設。加快推進太原市東西山調水、太忻一體化經濟區滹沱河供水等重大引調水工程。實施太原市西山水調蓄與水資源綜合治理試驗試點、清徐縣城市自來水管網延伸工程、陽曲縣水網工程建設。〔市水務局、市城鄉管理局、西山示范區管委會依職責牽頭，市發展改革委、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局配合，有關縣（市、區）人民政府落實〕

    2.加強水源工程建設。積極推進晉源區馬坊溝引蓄水工程、婁煩縣引黃工程等供水水廠建設，完善多源互濟的城鎮供水體系，提升城鄉水資源戰略儲備能力。〔市水務局、市城鄉管理局依職責牽頭，市發展改革委、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局配合，有關縣（市、區）人民政府落實〕

    3.提升再生水回用水平。開展提升中水利用效率專項行動，發揮清徐等全國典型地區再生水配置試點城市效應，健全中水利用激勵機制，到2025年，城市再生水利用率達到25%。〔市城鄉管理局、市水務局依職責牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市工信局配合，各縣（市、區）人民政府、綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會落實〕

    （二）節水優先，強化水資源剛性約束

    持續開展水資源消耗總量和強度雙控行動，提高節約集約利用水平。

    1.嚴格取用水管控。按照《太原市水資源全域化配置方案》和《太原市黃河干支流耗水指標細化方案》要求，嚴格執行山西省用水定額標準，修訂太原市非居民用水超定額累進加價實施辦法，年用水量20萬立方米以上的工業用水戶、5萬立方米以上的服務業用水戶每3年開展1次水平衡測試。加強農村生活用水計量設施和節水器具建設，實行農村生活用水計量收費制。〔市城鄉管理局、市水務局、市審批服務管理局依職責牽頭，各縣（市、區）人民政府、綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會負責落實〕

    2.加大農業節水增效。加快高標準農田建設，到2025年，發展高效節水灌溉面積3萬畝，新增建設、改造高標準農田32萬畝，建設有機旱作農業生產基地5萬畝。小店區、晉源區、清徐縣等平原灌溉區重點實施水肥一體化節水技術和管灌、噴灌、微灌等工程措施，古交市、陽曲縣和婁煩縣等丘陵山區建設“五小”水利工程，提高水（雨）資源利用效率。〔市農業農村局、市水務局依職責牽頭，各縣（市、區）人民政府落實〕

    3.推進工業節水減排。突出重點行業技術改造，完善供用水計量體系和在線監測系統，加強生產用水和工業廢水管理。嚴格控制高耗水行業新建、改建、擴建項目，積極推行水循環梯級利用。開展節水型企業建設，2025年全市高耗水行業中重點監控用水戶全部建成節水型企業。（市工信局、市水務局、市能源局依職責牽頭，市城鄉管理局配合）

    4.深化城鎮節水降損。踐行國家節水行動，在全市黨政機關、事業單位、高等院校創建節水型載體。加強智能化供水節水管理，公共供水綜合漏損率持續低于10%。利用“世界水日”“中國水周”重要節點開展線上、線下多形式節水宣傳。〔市城鄉管理局、市水務局依職責牽頭，市教育局、市機關事務局配合，各縣（市、區）人民政府落實〕

    （三）系統治理，構建宜居水環境

    全面實施“一泓清水入黃河”攻堅行動，推動汾河流域水環境質量實現根本好轉。

    1.加大地下水超采治理。落實《太原市地下水超載治理方案》，綜合實施地下水關井壓采、煤礦限采、生態補水等措施，推動14項地下水超采治理工程完工達效，2025年全市地下水開采量控制在1.5億立方米以內。〔市水務局牽頭，各縣（市、區）人民政府落實〕

    2.全力推進泉域保護。編制《太原市泉域保護規劃》，鞏固晉祠泉出流現有成果，加大汾河二庫高水位生態補水，實施山西省晉祠泉域數字孿生建設項目，加大在產煤礦疏干排水監測點位建設力度，力爭2025年實現晉祠泉穩定復流，2030年蘭村泉恢復出流。〔市水務局牽頭，市城鄉管理局配合，有關縣（市、區）人民政府落實〕

    3.綜合治理城鄉污水。提標改造城鎮污水處理廠，加快主次干道污水管網雨污分流改造。加大汾河干流及主要支流堤外3公里范圍內兩側農村污水治理，深入開展農村“廁所革命”和非常規水源利用，實現“三基本”要求。加強汾河干流太原段取水口日常監管，保障支流入汾水質穩定達標。排查整治城鄉黑臭水體，加強水質監測，堅決防止返黑返臭。〔市城鄉管理局、市生態環境局、市農業農村局、市水務局依職責牽頭，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會落實〕

    （四）科學管護，維護河湖健康水生態

    1.落實河湖長制。完善市縣鄉村四級河湖長責任體系，強化成員單位協同聯動，縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化，持續組織健康河湖評價，提升河湖治理現代化水平。〔市水務局牽頭，市河湖長制成員單位配合，各縣（市、區）人民政府落實〕

    2.創建幸福河湖。加快推進九河上游生態治理工程，持續實施晉陽湖水系連通工程，2025年全市各縣（市、區）至少建設一條幸福河流。因地制宜在汾河流域沿線實施水源涵養林、水土保持林、水岸綠化林建設，落實國土綠化行動，打造汾河生態廊道。〔市水務局、市規劃和自然資源局依職責牽頭，市河湖長制成員單位、市汾管委配合，各縣（市、區）人民政府落實〕

    3.治理水土流失。加強汾河上游及山區等重點區域水土流失綜合治理，實施婁煩縣生態清潔型小流域建設和小流域水土流失綜合治理工程，提高陽曲縣、婁煩縣兩個水土流失動態監測點監測水平，到2025年，完成除險加固淤地壩16座，治理水土流失面積650平方公里，持續改善河湖生態。〔市水務局牽頭，有關縣（市、區）人民政府落實〕

    （五）全域防御，筑牢水旱災害安全體系

    強化工程措施，提高“四預”能力，健全水旱災害防御安全體系。

    1.推動工程建設。完成12項防洪能力提升工程，開展河道治理項目，加快建設馬莊水庫、南坪頭水庫改造工程，推進南沙河水庫除險加固，強化水庫監測信息化建設，健全常態化管護機制，到2025年，現有病險水庫安全隱患全部消除。〔市水務局牽頭，有關縣（市、區）人民政府落實〕

    2.防范山洪災害。以全市405個受山洪災害威脅村為重點，嚴格落實防御責任，強化監測預報預警，廣泛開展轉移避險應急演練，及時修訂完善防御預案，提升“四預”能力，把握防御主動權。推進南川河、小返河等中小河流綜合治理，統籌城市防洪和內澇治理，切實保障人民群眾生命財產安全。〔市水務局牽頭，有關縣（市、區）人民政府落實〕

    （六）優質普惠，強化民生水利保障

    提升農村供水保障能力，推動農村供水高質量發展。

    1.加快供水工程建設。優先推進城鄉供水一體化工程，鞏固晉源區建設成果，積極推動杏花嶺區、清徐縣一體化工程。大力推進集中供水規模化工程，因地制宜實施小型供水工程規范化建設和改造，持續實施鞏固提升和維修養護工程，水質凈化消毒設施設備應配盡配，鞏固飲水安全成果，自來水普及率穩定在99%以上，規模化覆蓋率達到省下達目標。〔市水務局牽頭，各縣（市、區）人民政府落實〕

    2.加強灌區標準化建設。推進清徐縣敦化灌區、尖草坪區上蘭灌區中型灌區續建配套與節水改造建設，構建完整灌排體系。深化農業水價綜合改革，健全農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程管護機制和用水管理機制。實施農業灌溉用水總量控制和定額管理，做好農田灌溉水有效利用系數分析和測算，2025年達到0.58，2030年達到0.6。〔市水務局牽頭，市發展改革委、市農業農村局配合，各縣（市、區）人民政府負責落實〕

    3.做好水庫移民后期幫扶。統籌做好“移民安置”和“后期扶持”，動態核定移民人口，及時足額發放移民后期扶持直補資金。加強移民后期扶持項目和資金績效管理，促進移民群眾持續穩定增收。〔市水務局牽頭，各縣（市、區）人民政府落實〕

    （七）凝聚合力，強化高質高效管理

    1.深化重點領域改革。有序推進水價綜合改革，強化水資源稅征收，推動稅、價聯動改革。探索開展水權水市場改革，借鑒清徐縣水權制度改革試點縣經驗做法，完善“節獎超罰”機制，破解治水興水深層次矛盾。〔市發展改革委、市水務局依職責牽頭，市財政局、市稅務局配合，各縣（市、區）人民政府負責落實〕

    2.全面推進依法治水。深入貫徹涉水法律法規，突出水利重點領域執法監管，健全水行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊超標排放、偷排偷倒、非法取用水、非法占用水域岸線、采砂等各類涉水違規違法行為。〔市水務局、市生態環境局依職責牽頭，市公安局、市中級人民法院、市檢察院配合，各縣（市、區）人民政府落實〕

    3.強化數字科技支撐。推動數字孿生建設，組織開展專題宣傳培訓，重點推動山西省晉祠泉域數字孿生建設項目，打造晉祠泉域診斷、預測和決策體系一體化應用平臺。健全太原市水利監測數據中心平臺功能，拓展水資源、水土保持、河湖管理、農村用水、水旱災害防御等領域智能應用，構建太原市智慧調控水利體系。（市水務局落實）

    4.挖掘弘揚水文化。挖掘、傳承以汾河、晉祠泉為代表的河湖歷史文化，致力于晉祠水利、智伯渠等水利遺產的研究保護和展示利用工作，做好水文化建設。傳承新時代水利精神，講好汾河故事，依托汾河二庫水利風景區、晉陽湖景區，打造水情教育基地、節水科普基地、水法治基地等水文化特色場館，創建親水樂水載體，將汾河打造成岸綠水清、人水相親的生態廊道、文化廊道和幸福廊道。〔市水務局牽頭，市園林局、市汾管委配合，各縣（市、區）人民政府落實〕

    三、保障措施

    各級各部門樹牢“一盤棋”思想，把做好治水興水大文章作為重要政治任務，市直各部門認真履行行業監管職責，各縣（市、區）扛牢主體責任推動落實，形成部門協同、上下聯動的工作格局。積極爭取政策支持，依法依規保障水利項目用地、用電等要素支持，發揮好財政投入資金撬動作用，創新水利投融資模式，落實好資金保障。加強干部隊伍能力作風建設，培養技術人才，鍛煉年輕干部，夯實人才基礎。宣傳貫徹《黃河保護法》，發揮水利工程、水利遺產的教育意義，增強全民水安全、水憂患、水道德意識，共建人水和諧的美麗太原。

    本行動方案由市水務局負責解釋。

來源：太原市人民政府