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    各區生態環境、規劃資源、水務、農業農村、綠化市容部門，上海化工區管委會、自貿區管委會保稅區管理局、臨港新片區管委會，各有關單位：

    根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《地下水管理條例》《上海市飲用水水源保護條例》《上海市土壤污染防治條例》，以及《地下水污染防治重點區劃定技術指南（試行）》（環辦土壤函〔2023〕299號）等有關規定，上海市生態環境局會同市規劃資源局、市水務局、市農業農村委、市綠化市容局制定了《上海市地下水污染防治重點區劃定及管控方案》，現予印發，請遵照執行。

    本通知自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。原文件《上海市生態環境局、市規劃資源局、市水務局、市農業農村委、市住房城鄉建設管理委、市綠化市容局關于印發〈上海市地下水污染防治重點區劃定方案〉的通知》（滬環規〔2021〕5號）同時廢止。

上海市生態環境局

上海市規劃和自然資源局

上海市水務局

上海市農業農村委員會

上海市綠化和市容管理局

2025年1月17日

上海市地下水污染防治重點區劃定及管控方案

    一 劃定目的

    以保護具有較高開發利用價值含水層為重點，科學劃定地下水污染防治重點區，建立本市地下水環境分區分類監管體系。

    二 劃定依據和原則

    根據《地下水污染防治重點區劃定技術指南（試行）》（環辦土壤函〔2023〕299號）等相關技術規范，結合本市實際，按照簡單實用、突出重點、管理可行、適時調整的原則，劃定保護類區域和管控類區域等地下水污染防治重點區。

    三 重點區范圍

    （一）保護類區域

    1.東風西沙飲用水水源一級保護區

    2.陳行飲用水水源一級保護區

    3.青草沙飲用水水源一級保護區

    4.黃浦江上游飲用水水源一級保護區（金澤取水口及松浦大橋取水口）

    （二）管控類區域

    1.崇明區：涉及橫沙鄉的惠豐村、民生村、新北村、新春村、新永村；城橋鎮的元六村；廟鎮的鴿龍村、宏達村、江鎮村、聯益村、啟瀛村、萬安村、萬北村。

    2.奉賢區：涉及四團鎮的橫橋村、楊家宅村。

    3.嘉定區：涉及徐行鎮的陸渡村。

    四 管控要求

    在嚴格執行相關法律法規規章規定基礎上，對地下水污染防治重點區實施差異化管控，不斷完善地下水環境監測網絡，加強執法監管，推動重點區內地下水水質穩定或改善。

    （一）對保護類區域的管控要求

    依據《中華人民共和國水污染防治法》《上海市飲用水水源保護條例》等有關規定嚴格保護，禁止在保護類區域內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市或區人民政府責令限期拆除或關閉。

    （二）對管控類區域的管控要求

    1.嚴格落實國家和地方有關環境準入的法律、法規、政策，以及生態環境準入清單。可能造成土壤和地下水污染的建設項目，應當依法進行環境影響評價，提出并落實相應的防滲漏等措施。

    企業事業單位應當對存在地下水污染風險的各產排污環節，以及存在有毒有害物質地下儲罐等風險源的區域做好防滲措施，降低地下水污染風險。

    鼓勵企業事業單位積極推進防腐防滲改造、存儲轉運密閉化、管道輸送可視化等綠色化改造。

    2.地下水污染防治重點排污單位、土壤污染重點監管單位應當按照排污許可和標準規范等規定，組織開展土壤和地下水監測。加油站、儲油庫等的所有者、經營者，應當按照排污許可和標準規范等規定，開展防滲漏監測、周邊土壤和地下水監測。對于監測結果，相關單位應當加強數據分析，發現異常的及時采取相應措施。

    地下水污染防治重點排污單位應當依法安裝水污染物排放自動監測設備，與生態環境部門聯網，并保證監測設備正常運行。

    生態環境部門應當按照規定，加強對地下水污染防治重點排污單位、土壤污染重點監管單位周邊開展土壤和地下水監測。

    3.土壤污染重點監管單位應當按照規定，開展土壤和地下水污染隱患排查。在隱患排查、自行監測等活動中發現存在污染隱患的，應當及時采取防范措施，消除隱患；發現污染跡象的，應當立即排查污染源，查明污染原因，采取移除污染源、防止污染擴散等措施。處置情況及時報區生態環境部門。

    4.針對發現地下水污染的區域，污染責任人應當采取有效的防控措施阻止污染進一步擴散。已造成土壤和地下水污染的企業在實施改建、擴建和技術改造項目時，必須采取有效措施防控已有污染。

    土壤污染影響或者可能影響地下水的，土地使用權人或土壤污染責任人按照相關要求開展土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控或修復、風險管控或修復效果評估、后期管理等活動時，應當包括地下水污染防治的內容。

    5.水務部門應當加強排水管網的管理；加強農村生活污水治理，采用就地集中處理、納管處理和資源化利用等相結合的方式，全面實現管控類區域內農村生活污水治理與管控。

    6.農業農村、綠化市容部門應當按照職責采取有效措施，以節水、節肥、節藥、生態循環等為重點，加強農用地、綠地的科學施肥用藥指導，以及對畜禽糞肥還田利用的指導和服務，防止地下水污染。

    生態環境部門應當會同農業農村、水務部門加強對農田灌溉用水水質的管理，加大對農田灌溉用水水質監測和監督檢查力度。

    附件：上海市地下水污染防治重點區分區圖

上海市地下水污染防治重點區分區圖

來源：上海環境