在萊茵河與馬斯河交匯的三角洲地帶，歐洲第一大港、荷蘭第二大城市鹿特丹，正書寫著人類與水博弈的傳奇。這座因水運(yùn)而興盛的城市，90%的城區(qū)低于海平面，加之圩田土地沉降加劇了地勢(shì)低洼問題，使得海水倒灌成為城市長(zhǎng)期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而今，氣候變化讓這種困境雪上加霜，荷蘭皇家氣象研究所預(yù)測(cè)，到2100年，當(dāng)?shù)睾Ｆ矫鎸⑻?5至85厘米，風(fēng)暴潮破壞力將大幅增強(qiáng)，城市被洪水淹沒的范圍也顯著擴(kuò)大。
面對(duì)生存空間受到雙重?cái)D壓的挑戰(zhàn)，鹿特丹以“水韌性”為主要發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了一個(gè)較為完整的雨洪韌性城市體系，為全球低洼城市提供了韌性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。
鹿特丹市政府制定系統(tǒng)性政策框架，自2001年《鹿特丹水計(jì)劃》、2016年《鹿特丹韌性戰(zhàn)略》到2022年《鹿特丹韌性戰(zhàn)略2022—2027》，逐步構(gòu)建起多層級(jí)水管理體系。其創(chuàng)新之處在于突破傳統(tǒng)防洪思維，將城市空間轉(zhuǎn)化為彈性水資源調(diào)節(jié)系統(tǒng)，既增加城市景觀的暴雨韌性，又創(chuàng)造了多樣活動(dòng)空間。
水廣場(chǎng)是鹿特丹治水的典范之作，它位于一個(gè)現(xiàn)代建筑群中央，被校舍、劇院、停車場(chǎng)環(huán)繞。這個(gè)由三個(gè)人造水池組成的公共空間，日常是市民活動(dòng)的城市開放空間，可作為表演舞臺(tái)、輪滑場(chǎng)地、籃球或足球場(chǎng)；暴雨時(shí)則化身巨型雨水儲(chǔ)蓄池，短時(shí)間內(nèi)，周邊建筑群的徑流可通過地面上的凹槽迅速匯集到廣場(chǎng)的低洼處，起到暫時(shí)儲(chǔ)存雨水的作用，待降雨結(jié)束后，水廣場(chǎng)中的雨水又會(huì)逐漸下滲至地下，實(shí)現(xiàn)雨水資源的有效利用。
私有建筑的雨水管理也納入整體規(guī)劃之中。市政府通過政策激勵(lì)推動(dòng)綠色屋頂改造，綠色屋頂和垂直綠化在鹿特丹已推行數(shù)年。通過屋頂花園的設(shè)計(jì)，建筑頂層變?yōu)橛歇?dú)特景觀的微型滯洪區(qū)，平時(shí)，它主要用于集會(huì)休憩，暴雨來臨時(shí)，植被覆蓋的綠色屋頂能延緩雨水徑流速度，并暫時(shí)儲(chǔ)存降水，減少建筑物漏水等事件的發(fā)生，同時(shí)減少城市地面上的雨水量，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。2019年，鹿特丹市政府進(jìn)一步完善該項(xiàng)目，拓展出一整套屋頂顏色系統(tǒng)。除了常見的綠色屋頂外，還有能夠蓄水并確保排水通暢的藍(lán)色屋頂，以及能夠產(chǎn)生可持續(xù)能源的黃色屋頂?shù)龋纬杉骖櫆榕c能源生產(chǎn)的立體解決方案。
在應(yīng)對(duì)外部洪水威脅方面，鹿特丹采取增加基礎(chǔ)設(shè)施剛性和提升城市韌性相結(jié)合的策略。馬仕朗防風(fēng)暴大壩作為抵御北海風(fēng)暴潮的鋼鐵屏障，其可移動(dòng)的弧形閘門可在水位異常時(shí)閉合，保護(hù)城市免受洪水侵襲。與此同時(shí)，鹿特丹還在城市內(nèi)部通過保留自然濕地吸納潮汐侵蝕、建設(shè)生態(tài)緩沖帶增強(qiáng)自然防御能力；采用能夠抵御洪水沖擊的建筑或漂浮式建筑，加固防洪墻；同時(shí)，要求醫(yī)院、化工廠等關(guān)鍵設(shè)施采用更高等級(jí)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，形成多層次防護(hù)體系。
目前，鹿特丹還利用地理空間數(shù)據(jù)，為氣候適應(yīng)措施提供信息支撐和科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)投資進(jìn)入城市中最需要?dú)夂蜻m應(yīng)措施的地區(qū)，建設(shè)適應(yīng)性更強(qiáng)、更宜居的環(huán)境。
來源：中國(guó)氣象報(bào)
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