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    “近年來，汛期水質下降已成為影響淮河流域水環境質量改善的突出瓶頸。經過分析，我們發現京杭運河新莊渡口斷面汛期水質改善明顯。”談起汛期污染監管工作，生態環境部淮河流域生態環境監督管理局（以下簡稱淮河局）監測信息處副處長張曉玲和記者分享了一個特殊的國控斷面。

    淮河流域降水的年內分布很不均衡，汛期降水量往往占全年的50%—75%。由于城鄉面源污染問題突出，導致入河湖污染負荷大，水環境形勢面臨嚴峻挑戰。那么江蘇省徐州市新莊渡口斷面究竟發生了怎樣的變化，讓水質在汛期明顯改善？

    治污減排夯基礎

    曾經，新莊渡口斷面的水質令人堪憂。2021年7月、2022年7月，由于出現水質劣Ⅴ類情況，新莊渡口斷面先后兩次被生態環境部水生態環境司預警，淮河局也多次向當地提出改善水質的監管要求。

    水質差的根源在于汛期生活污水溢流。新莊渡口斷面匯水范圍主要集中在徐州賈汪區，隨著城鎮化的不斷發展，受制于城鎮污水處理收集能力不足，以及老城區雨污合流管網改造滯后的影響，汛期大量生活污水溢流直接排入京杭運河。

    為解決京杭運河新莊渡口斷面汛期水質大幅度下降問題，切實保障南水北調東線調水水質安全，2021年開始，徐州市賈汪區分步實施城區雨污管網改造提升工程。

    其中，新建污水收集管網111.5公里，完成雨污分流管網改造20公里，2023年賈汪區城區生活污水集中收集率達到66%，較2021年提升近30%。與此同時，賈汪區新建污水處理廠，使得污水處理能力進一步提高。

水環境基礎設施的建設，顯著降低了汛期污染物溢流入河量。“與2021年相比，2023年賈汪區化學需氧量、氨氮、總磷等主要水污染物削減量分別提升9.48、40.14、8.47個百分點，運河水質保護壓力極大減輕。”徐州市生態環境局賈汪區分局局長朱雪峰告訴記者。

圖為京杭運河賈汪段。徐州市生態環境局供圖

    監測預警是前提

    雖然汛期污水溢流問題有所改善，但仍然不能高枕無憂。在京杭運河賈汪段的排污口旁，記者看到一臺白色機箱的設備。設備運維人員張奇告訴記者，這臺在線監測設備除監測水量外，每兩小時對排放口水質進行一次自動采樣分析。

    “設備對水量、水質進行準確判斷。一旦發現數據異常，系統立即自動預警，同步推送至管理部門，工作人員遠程查看視頻并結合監測數據，及時了解排口排水情況，掌握水質變化規律，預判發展趨勢。”張奇說。

    監測設備由于長期處于戶外環境，受高溫、暴雨、雷電等自然因素影響，容易出現數據傳輸異常等問題。因此對于張奇來說，日常維護是頭等大事。

    “我們及時開展應急運維服務，定期對設備進行巡檢、保養和維修，確保設備始終處于良好運行狀態。”張奇告訴記者。

    類似的水質水量和視頻自動監測微站設備，賈汪區共計18套。朱雪峰認為，嚴密的排污口在線監測網，可以實現對排污口排水污染狀況的實時跟蹤、預警，在監測到汛期污染明顯加重后，能夠第一時間掌握并開展溯源分析、污染排查等工作。

“對排污口污染排放的研判分析，使我們可以盡快鎖定污染源，并制定切實可行的整治方案，努力做到早發現、早排查、早處置。”朱雪峰說。

圖為京杭運河賈汪段。徐州市生態環境局供圖

    汛前汛中齊發力

    在朱雪峰看來，汛前管理和汛中處置緊密銜接、互為支撐，二者共同構成一整套汛期水污染防治體系。

    “汛期污染主要來源于部分生活污水的‘零存整取’和借雨排污，另外，河邊堆放的農村畜禽養殖糞污、雨水管網中淤積的污泥以及污染管網溢流，都會造成汛期河流水質的下降。”淮河局監督管理處副處長賴曉珍介紹道。

    問題在水里，根子在岸上。汛前能否有效控制污染物負荷成為防范汛期水環境質量惡化的重要一環。于是在賈汪區，房前屋后、垃圾收儲點、田間地頭、河岸河道就成了工作重點區域。

    賈汪區水務局副局長陸朋飛介紹，截至2024年年底，賈汪區出動人員13.3萬人（次），動用機械3.9萬（次），清理建筑雜物、秸稈柴草、生活垃圾超13萬噸，對河道及河岸實現全面清理。

    相比于汛前突出主動防控、降低風險，汛中則要求地方一旦發現水質下降明顯，就要快速響應、阻斷污染源擴散，這更需要多部門協同發力。

    在汛期，賈汪區構建起由生態環境、水務、氣象等多部門共同參與的防范汛期水質波動聯合會商機制，有效實現雨情、水情、汛情、水質等各類信息的共享。

    此外，生態環境部門對排污單位借降雨時段直排、偷排等環境違法行為進行嚴厲打擊，圍繞33家重點涉水單位開展專項執法檢查行動，確保重點企業達標排放。水利部門則健全強降雨時段提閘排水溝通機制，防止污水下泄影響斷面水質。

“有了部門間的良好協作，新莊渡口斷面汛期水質不滑坡才有了底氣。”朱雪峰說。

圖為京杭運河賈汪段。徐州市生態環境局供圖

    監督幫扶促提升

    賈汪區地方同志多次感謝淮河局對汛期污染防治工作的推動和指導，其中既有對問題的反饋和要求，也包括對汛前管控的指導幫扶。

    今年5月15日，淮河流域正式進入汛期。當日，淮河局開展2025年第4期流域水生態環境形勢分析會商，要求密切關注水文氣象、水質等情況，準確識別突出問題斷面和重點地區，持續加大工作力度，推進汛期水環境監管等各項工作。

    每月召開淮河流域水生態環境形勢分析會商會，是淮河局的一項重要工作。“我們對近年來監測數據進行分析，系統梳理汛期水質明顯下降的地區，深入現場全面排查城鎮污水收集處理和農業面源污染防治等方面存在的突出問題，并反饋地方，督促制定針對性整改方案。”賴曉珍告訴記者。

    針對汛期水質明顯下降的斷面，淮河局在汛前也會主動開展強化監督和幫扶，加大汛前陸源污染物排查力度，近年來，已累計對流域內汛期水污染防治重點城市開展調研幫扶49次，進一步壓實地方治理責任，切實降低汛期入河污染強度。

“汛期水污染防治仍是今后一個時期水生態環境保護工作的重點，稍有松懈就有可能反彈。我們將繼續在淮河局的指導幫扶下，做好水污染防治工作，確保水環境質量保持穩定改善。”朱雪峰說。

來源：中國環境