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    從“治水有責”到“治水有方”，湖北站在人與自然和諧共生的高度持續謀劃發展，確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。

    8月22日，湖北省政府辦公廳發布《關于全面推進幸福河湖建設的實施意見》（簡稱《意見》），從五個方面共提出15條具體舉措，明確到2030年，全省幸福河湖建設取得積極成效，以各地“母親河”為重點建成一批幸福河湖。其中，到2030年，省級水網工程覆蓋度達到90%，全省3級及以上堤防達標率達到90%以上。

    近年來，湖北以全面推行河湖長制為抓手，統籌推進水資源保護、水環境治理、水生態修復，探索出一條從治水到興水、從生態保護到綠色發展的實踐路徑，為建設美麗湖北、提升支點生態承載能力注入綠色動能。2024年，全省國控斷面水質優良比例達95.8%，較“十三五”末提升5.4個百分點。

    以系統治理繪就幸福河湖新圖景

    湖泊逾千，星羅棋布。湖北作為中國重要的水利大省之一，是長江干線流經里程最長的省份。全省總水域面積2706平方公里，長度5公里以上河流（不含長江、漢江）4229條，總長度5.9萬公里，擁有1232條流域面積50平方公里以上的河流和755個列入省政府保護名錄的湖泊。

    豐富的水資源為湖北發展提供了堅實基礎，同時也給河湖管護治理帶來了嚴峻挑戰。

    2017年，湖北全面推行河湖長制，并持續開展碧水保衛戰系列行動，分別聚焦“迎春行動”“清流行動”“示范建設行動”“攻堅行動”“凈化行動”“專項整治行動”“幸福河湖共同締造行動”等主題推進河湖長制重點工作。通過積極探索“綠水青山就是金山銀山”的轉化路徑，統籌推進水資源保護、水環境治理、水生態修復，讓“千湖之省”重現碧波蕩漾，全省水生態環境質量發生了歷史性、轉折性、全局性變化，加速實現從碧水清流到幸福河湖的跨越。

    通過構建組織制度責任體系，湖北每一條河、每一個湖都有了專屬“管家”。全省3.8萬名河湖長上崗履職，構建起省、市、縣、鄉、村五級河湖長體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。2024年，湖北國控斷面水質優良比例達95.8%，長江、漢江干流湖北段水質持續保持Ⅱ類及以上，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率持續達到100%。河湖長制推行以來，荊楚大地河湖面貌持續改善，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。

    從“單一之治”到“流域共治”，湖北制定了幸福河湖評價指南，完成了1167個河湖健康評價，建立起“一河（湖）一檔”動態管理體系。全省4條河湖入選全國母親河復蘇行動名單；襄陽鶯河、宜昌柏臨河、十堰茅塔河等全國幸福河湖建設項目高標準推進，20個省級幸福河湖典型發揮示范引領作用，帶動全省幸福河湖建設全域發展。

    圍繞構建“三江千湖，北送東流”的水網格局，湖北共謀劃4類157個項目，總投資超1萬億元。“荊楚安瀾”現代水網骨干工程格局已經基本形成，為建設美麗湖北、提升支點生態承載能力提供堅強保障。

    當前，湖北發展進入跨越趕超關鍵期、轉型升級突破期、內生動力迸發期，迫切需要生態環境發揮更大支撐作用，生態環境保護承擔著重要使命和重大責任。

    對此，此次出臺的《意見》，明確統籌推進水安全水平提升、水環境質量改善、水生態系統修復、水資源價值轉化、水文化保護傳承，整體提升支點的生態承載力。

    資產化推動河湖生態價值轉化

    在提升河湖安全水平方面，《意見》提出，推進安全韌性現代水網建設，健全水旱災害防御工作體系，推進河湖庫突出問題整治。深入實施“荊楚安瀾”現代水網規劃，加快完善流域防洪工程體系，持續開展河湖庫衛星遙感圖斑問題核查。到2030年，省級水網工程覆蓋度達到90%，全省3級及以上堤防達標率達到90%以上。

    在維護河湖健康生命方面，加強水環境污染防治，加強河湖生態流量保障，開展河湖生態系統修復。持續推動省級及以上工業園區水污染整治專項行動，建立“母親河”名錄并實施復蘇行動。到2030年，全省重要河湖控制斷面生態流量保證率達到90%以上，全省水土保持率達到85%以上。

    同時，隨著河湖治理保護進入全新階段，《意見》提出要加強水域岸線保護修復，開展鄉村河湖綜合治理，開展美麗河湖建設。到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建設取得明顯成效。

    值得一提的是，《意見》在推動河湖生態價值轉化方面提出多項舉措，著力打造河湖生態效益、社會效益、經濟效益“三效共贏”的綠色發展新模式。旨在通過提供優質水資源、水環境，帶動水經濟發展，推動生態價值轉化，成為“兩山”轉化的重要探索。

    《意見》提出，穩妥推進全省涉河湖水資源水工程資產化改革，全面摸清水利“三資”底數，建立“三資”和盤活項目“兩張清單”。將河湖資源通過用水權交易、水生態產品價值交易、文旅資源經營權出讓等方式進行資產化。對河湖資產進行“用途”分類，依據不同類型采取抵押貸款、取水貸、REITs、ABS證券化等方式開展融資，充分發揮河湖資產使用價值。

    同時，健全河湖生態產品價值實現機制，扶持“河湖＋”融合發展產業。構建河湖資源交易體系，鼓勵地方探索搭建交易平臺體系，推動金融機構創新產品，積極鼓勵市場主體參與幸福河湖建設。培育“河湖＋綠色低碳產業”，以優質水資源助力飲用水及飲料產品生產，探索河湖淤泥資源化利用，形成生態產業化、產業生態化的良性循環，讓幸福河湖成為富民惠民的金山銀山。

    此外，在保障措施方面，《意見》明確，各地各部門要積極爭取中央財政支持，根據地方財力合理安排資金支持幸福河湖建設。因地制宜加快投融資體制改革，拓寬融資渠道，推動形成“政府主導、市場運作、多方共建”的格局，提升幸福河湖建設的可持續性和綜合效益。

來源：長江商報