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    在北京1.64萬平方公里土地上，有1萬多平方公里山區(qū)。近年來極端天氣頻發(fā)，像北京這樣的超大城市，如何綜合提升防災減災能力和韌性？在11日舉行的2025北京水務科技創(chuàng)新大會上，專家認為，韌性城市建設是現(xiàn)代化城市發(fā)展的方向，是城市洪澇防御的根本出路。

    作為2025服貿(mào)會環(huán)境服務專題活動，2025北京水務科技創(chuàng)新大會以“科技賦能水務，創(chuàng)新服務生活”為主題，匯聚各界力量探討水務科技創(chuàng)新路徑。

    科技賦能首都水安全保障

    北京市人大常委會黨組成員、副主任侯君舒指出，北京始終將科技創(chuàng)新擺在核心位置，研發(fā)投入強度連年超6%，居全球創(chuàng)新城市前列。在水務領域，北京依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術，推動治水模式從經(jīng)驗驅動向數(shù)據(jù)驅動轉變，智能大壩、智慧水廠、數(shù)字孿生等項目落地見效，希望進一步打通產(chǎn)學研用鏈條，推動更多的科技成果轉化為超大城市水治理的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

    “興水利、除水害，古今中外都是治國安邦之大事。”水利部總規(guī)劃師吳文慶談到首都水安全時指出，要強化科技賦能，加快構建安全、韌性、現(xiàn)代首都水網(wǎng)，為推動首都高質量發(fā)展提供有力的水安全保障。

    他提出六大舉措：一是構建流域防洪工程、雨水情監(jiān)測預報、洪澇防御工作三大體系，科學布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)，加快推進拒馬河張坊、永定河官廳山峽洪水控制工程等重點工程；二是完善節(jié)水制度，強化節(jié)水關鍵技術、重大裝備研發(fā)與推廣，提升水資源節(jié)約集約利用能力；三是統(tǒng)籌首都多水源配置和調(diào)度，用足南水北調(diào)中線水源，開辟東線水源，打通西部應急通道，加強北部水源保護，構建多元化、抗風險、強韌性的水資源安全保障體系，提升水資源優(yōu)化配置能力；四是持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)大力實施母親河復蘇行動，加強地下水水量水位雙控和“一區(qū)一策”的精細化治理，提升河湖生態(tài)保護治理能力；五是推進數(shù)字孿生水利建設，提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，推進“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系建設，深化北京特色模型應用；六是深化水利改革，健全投融資機制與監(jiān)管模式，提升依法治水、科學管水水平。

    生態(tài)治理視角看水源地保護

    中國工程院院士沈國舫從生態(tài)系統(tǒng)層次解析水源地保護的核心邏輯。他談到，北京市水源地的森林覆蓋率雖已比較高，但林地水文調(diào)節(jié)功能有待提高，以取得更好收益。他建議，首先要做好符合水源地自然特征和社會經(jīng)濟狀況的土地利用規(guī)劃，并按照這個規(guī)劃做適當?shù)恼{(diào)整，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)配置。在他看來，水源林地并不是越密越好，在缺水地區(qū)，是要有適當?shù)拿芏龋饶軌蛴泻芎玫慕Y構，同時還能夠保護好水，不多消耗水，這就是說要建立一個積水又保水的水源地。

    他還認為，要改善林草植被組成與結構，將單層林改造為復層混交林，調(diào)控林分密度。要結合防洪工程，形成“生態(tài)+工程”協(xié)同治理體系，提升水源地水文調(diào)節(jié)功能，包括堤防措施、道路排水分水措施、梯田分排水措施，以及河道工程、林草植被建設和水源地城村廠礦等相結合，才能獲得更加理想的治理結果。

    短臨預報是提升應急效率的關鍵

    “當前，暴雨預報中，0-3小時的短臨預報可靠性較高，能預判淹沒區(qū)域、水深及影響范圍，從而針對性采取措施。”清華大學水利水電工程系教授倪廣恒談到如何應對頻發(fā)的極端暴雨天氣時表示，受天氣系統(tǒng)復雜性限制，目前中長期預報(如提前兩天或一周)不確定性較大，短期內(nèi)難以突破。

    他說，北京目前的常規(guī)工程措施可應對一般暴雨，但極端情況，像1小時降雨量達200毫米，則需綜合施策，包括優(yōu)化水系調(diào)度以減少淹沒范圍和水深；完善避難信息發(fā)布機制，確保公眾及時避險，優(yōu)先保障生命安全。

    他強調(diào)，城市防洪需重點關注低洼地帶、地下空間及地鐵等生命線工程，這些區(qū)域易積水且可能引發(fā)二次災害。同時，暴雨中心存在遷移可能，比如城市建設改變地表條件，如植被減少、硬化增加，會導致降雨集中區(qū)域變化，規(guī)劃中需充分考慮這種不確定性，加強動態(tài)設防。

    倪廣恒指出，中國智慧水利近年發(fā)展迅速，重點在于監(jiān)測設備升級和水利大模型構建等，實現(xiàn)對水循環(huán)、水資源及水安全事件的高效模擬與管理。未來，需進一步整合多源數(shù)據(jù)與專業(yè)知識，提升智慧化水平。

    提升城市防御洪澇能力、推動韌性城市建設

    “為什么北方極端強降雨事件越來越多？”大會上，中國工程院院士張建云分析其成因：一方面，全球變暖導致大氣水汽含量增加，極端降雨頻次上升；另一方面，中國季風氣候與地形特征加劇了降雨集中性。他認為，韌性城市的建設是城市洪澇防御的根本出路。目前，韌性城市建設、韌性理念已經(jīng)成為世界各國城市洪澇災害防御的新思路和新途徑。

    韌性城市是指一個系統(tǒng)、一個社區(qū)能夠及時有效的抵御、吸收、適應和恢復洪澇災害影響的能力。張建云認為，要構建“源頭減排、管網(wǎng)排放、超標應急”的排水防澇工程體系，確保生命線工程功能不喪失；要推進海綿城市建設，規(guī)劃大型調(diào)蓄空間；要完善技術標準，解決標準偏低、不協(xié)調(diào)問題，提高規(guī)范化和標準化；要科學規(guī)劃，加強科技支撐，加快數(shù)字孿生流域的建設，提升洪澇過程仿真模擬能力，支撐洪水調(diào)度決策和管理的科學性。

    大會同期舉辦水務科技創(chuàng)新展區(qū)，集中呈現(xiàn)涉水新設備、新技術、新方案，全面展示北京水務科技創(chuàng)新成果與示范應用。

來源：中國新聞網(wǎng)