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    2025年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱服貿會）于北京首鋼園盛大開幕。服貿會上，“兩園一河”成為熱詞。在首鋼園7號館內專門設置“兩園一河”展區，大幅規劃圖和沙盤勾勒出區域未來發展美好圖景。

    很多市民平時逛公園、賞風景，北面可以去奧森、東面去大運河、南面去南苑森林公園，那西面能去哪？答案就是“兩園一河”。“兩園一河”中“兩園”分別是指園博園和首鋼園，“一河”即滋養北京城的母親河——永定河。“兩園一河”區域正處于西山永定河文化帶精華區的重要核心部分，是北京花園城市建設的精華片區，山水林田湖草資源豐富，集聚了紅色、歷史、工業、水利等多元文化資源，具有得天獨厚的生態本底和深厚的文化積淀。

    以往，這三處各自發展，背水而長，彼此關聯度并不高。北京市委市政府從落實首都城市戰略定位、服務首都“四個中心”功能建設的角度出發，全面踐行人民城市理念，提出“兩園一河”協同聯動發展戰略。今年5月印發的《“兩園一河”協同聯動發展實施方案》提出，努力將“兩園一河”區域打造成為人與自然和諧共生的美麗河湖、西山永定河文化帶的核心載體、水與城市活力共融的水岸客廳、西部地區高質量發展新引擎、踐行“兩山理論”的中國式現代化樣板，實現“山水京西、活力永定”的新圖景。

    服貿會期間，中環報記者就“兩園一河”如何協同聯動發展等相關話題專訪北京水務投資集團有限公司“兩園一河”項目辦副主任康曉樂。

    中國環境：“兩園一河”在北京整體城市發展中的戰略意義如何？

    康曉樂：通過實施“兩園一河”協同聯動發展戰略，我們希望充分發揮這個區域水綠資源和場景優勢，推動城市功能與生態空間的滲透融合，破解區域“生態約束強、產業基礎弱、空間碎片化”的發展難題，進一步提升區域的綜合競爭力。

    相比過去各自獨立的發展模式，聯動發展會帶來三方面顯著提升：一是突破空間阻隔，真正打通堵點，實現永定河區域東西縫合與南北貫通，構建整個區域的無縫銜接體系；二是形成資源集聚效應，推動關聯性游憩資源跨區域整合，實現從單一“景點”向復合型消費場景的轉型升級，實現組團聯動發展；三是促進資源互補協同，以綠帶產，實現生態、文化、產業等資源的統籌聯動，發揮疊加效應，將生態優勢轉化為發展優勢。

    中國環境：這幅新圖景怎么落地呢？

    康曉樂：我們可以從3個維度上來看。空間布局上，“兩園一河”協同聯動范圍為沿永定河自軍莊至宛平湖約22公里河段，區域總面積約92.5平方公里，以永定河為骨架由內向外構建形成濱水核心帶、文旅商體活力帶、產業滲透拓展帶的空間發展格局，其中，濱水核心帶扎實做好生態設施、韌性設施工程建設，豐富河灘游憩、水上活動等休閑場景；文旅商體活力帶以綠色空間聯動城市公共空間，植入文旅商體活力設施，創新消費新場景，構建一系列多元場景、業態各異的活力組團；產業滲透拓展帶以綠道、水系為紐帶，空間上繼續向外滲透，串聯周邊產業園區、重點功能區等，以綠帶產，將生態價值轉化為經濟價值。

    任務安排上，結合“兩園一河”功能定位和目標，堅持整體統籌、精細設計，注重實用節儉，發揮市場作用，統籌安排了水、綠、路、視廊互聯互通，活化利用永定河文化，文旅商體活力提升，強化區域協同和市場化發展，政策機制改革創新以及啟動區建設等6方面重點任務和82個重大項目。

    建設時序上，總體上分三步走：一年開展基礎建設，打造示范段工程，開展濱水核心帶建設工作；三年基本成型，基本完成文旅商體活力帶建設；長遠實現“山水京西、活力永定”發展圖景。

    中國環境：在“兩園一河”項目的總體發展規劃中，你們具體承擔了哪些重要角色和責任？

    康曉樂：北京水務投資集團有限公司成立于2011年，前身為北京水務投資中心，是北京市屬一級國有獨資公司，主要承擔北京市南水北調工程前期工作、工程建設、運行管理等職能，有效發揮南水北調工程在保障首都水安全等方面的戰略性、基礎性功能作用，負責“兩園一河”區域資源統籌、開發建設、招商引資和運營管理等工作，推動地區協同聯動發展，打造京西活力新空間。

    在“兩園一河”項目的總體發展規劃中，北京水投集團是這個區域的投資運營平臺，作為推動“兩園一河”協同聯動發展的主要載體，以市場化方式開展沿線資源整合、開發建設、合作運營、溝通協調等工作。集團的角色主要體現在以下幾個方面：

    一是統籌規劃設計的參與者。結合市場需求在謀劃階段參與區域規劃設計，提前宣傳預熱、策劃推廣；二是政府資產授權經營的承接者。開展區域內水道、綠道、路網、視覺廊道等公共基礎設施的運營維護，以及輪渡、觀光火車、靜態交通等項目市場化運營，開展沿線文旅商體資源的開發建設等；三是公共空間品質提升的實施者。與區域相關主體協同，共同推進沿線歷史遺跡、地標建筑、博物館等的保護與活化利用任務，統籌推進公共空間的更新改造和功能提升，打造更高品質的市民休閑和文化體驗空間；四是公共服務設施建設者。對于區域內的公共服務設施和配套基礎設施實施建設，保障建設質量及建設進度；五是協同機制的參與者。作為市級協調機制的重要成員，主動加強與市區相關部門、屬地政府和合作單位的常態化溝通，推動跨區域、跨部門的高效協同。

    可以說，北京水投集團在“兩園一河”協同聯動發展中，不僅是投資建設的重要參與者，更是市場化運營的探索者，集團以水為根本，推動企業高質量發展，努力成為首都水源安全配置和高效利用的堅強保障者、首都水利設施的堅定建設者、首都濱水活力經濟帶的開發引領者、首都水務技術服務的開拓創新者。加快塑造“山水京西·活力永定”的新圖景。

    中國環境：您認為“‘有景色、有活力、可持續’的城市濱水空間”這一目標如何與現代城市生活需求相結合？

    康曉樂：“有景色、有活力、可持續”的城市濱水空間，不僅是一個環境愿景，更是我們回應現代城市生活多樣化需求的重要舉措。

    一是以生態建設回應健康宜居需求。北京水投集團堅持生態優先，在推進水生態修復治理的同時，通過堤頂路提升等相關工程，完善驛站、停車、照明等配套，打造便捷可達的慢行系統，串聯園博園、首鋼園、永定河森林公園等資源，讓市民在家門口就能親水、近綠、望山、觀城，享受“出門可達、四季可游”的綠色走廊。

    二是以文旅商體融合滿足多元生活需求。我們把文化、旅游、商業、體育、會展深度融合，打造“文化立根本、旅游引流量、商業筑活力、體育顯特色”的發展格局。這意味著市民既可以在河畔跑步騎行、參與體育賽事，也能在夜間市集、音樂演出和非遺體驗中獲得休閑與文化滋養。

    三是以可持續發展支撐城市長遠需求。通過創新投融資機制，引入社會資本參與，探索“從輸血到造血”的運營模式，推動公共空間從依賴財政供養向自我造血轉型，形成綠色低碳、經濟可行、社會共享的長效機制。

    因此，這一目標與現代城市生活緊密契合：它既保障了安全、綠色的生態空間，又創造了活力、多元的消費和文化場景，同時還能實現運營上的可持續，真正把“綠水青山”轉化為提升市民幸福感和推動城市活力的源泉。

    中國環境：隨著規劃逐步推進，如何在確保水生態持續健康的同時，推動經濟和社會效益的提升？

    康曉樂：我們始終把保障水生態安全放在首位。一方面，我們以水安全為前提，高質量推進水毀修復和生態修復工程，持續優化河道與灘地景觀，塑造“韌性、永續”的永定水岸，確保水環境的長久健康。同時，堅持“再野化”理念，營造本土多樣化的生態空間，讓市民能夠親近自然、享受綠色福利。

    另一方面，在鞏固生態本底的基礎上，積極探索文旅、商業、體育等多元業態的深度融合，引入夜間經濟、水上運動、文化演藝和特色消費場景，打造“文商旅體展”一體化的綜合產品體系。通過產業、場景和資源整合，把綠水青山的生態價值轉化為金山銀山的經濟效益。

    同時，注重公共空間品質提升和消費場景營造。例如，在服貿會期間，我們嘗試了攝影展、餐車市集等運營模式，既豐富了市民體驗，也為未來沿線的市場化運營積累了數據與經驗。下一步，我們將以堤頂路提升項目為起點推動各重點項目落地實施，并探索“政府引導+社會資本+市場化運營”的多元模式，實現從“生態修復”到“活力造血”的轉變。

    總的來說，我們的目標就是在守住生態底線的同時，把“兩園一河”建設成一個既有山水之美、文化之魂，又能激發經濟活力、惠及社會民生的國際一流濱水空間活力帶。

    中國環境：在推動區域協同聯動發展的過程中，如何加強與政府及其他相關部門的合作？

    康曉樂：“兩園一河”涉及三區多部門，協同聯動是關鍵。一方面，北京水投集團積極融入市級協調機制建立常態化的溝通機制，確保規劃、建設、運營同向發力。

    另一方面，我們加強與屬地政府及企業的聯動，與三區政府及相關部門保持密切對接，同時與區域重點主體協同推進，形成工作合力。

    此外，在專業層面，我們還聯合國內外一流設計咨詢機構，共同研究產業策劃方案、區域藍綠空間布局、文旅商體導入和基礎設施建設等，借助多方智慧把握發展方向。

    通過多層次、全鏈條的溝通協作機制，集團將以“政府引導、平臺實施、屬地聯動、條線協同”的工作體系，為“兩園一河”區域協同聯動發展提供堅實保障。

來源：中國環境