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    《上海市節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2025年9月25日表決通過，自2025年11月1日起施行。

    立法背景

    水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經濟資源。推進節(jié)水工作，對于降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費、有效破解水資源供需矛盾意義重大。黨的十八大以來，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，指出當前的關鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的二十大和二十屆三中全會對實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，落實水資源剛性約束制度等作出部署。為進一步貫徹落實黨中央決策部署和全面建設節(jié)水型社會要求，有必要制定本市節(jié)約用水地方性法規(guī)，及時總結固化實踐經驗，創(chuàng)新細化重點舉措，為推進新時代節(jié)水工作提供有力法治保障。

    主要內容

    《條例》將節(jié)水理念和要求貫穿取水、供水、用水、排水全過程，助力建設節(jié)約型社會。《條例》共六章四十二條，主要包括以下內容：

    明晰工作原則

    建立節(jié)水工作機制

    一是明確本市節(jié)水工作應當遵循統籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導的工作原則，加強取水、供水、用水、排水全過程節(jié)水。二是要求建立政府主導、各方協同、市場調節(jié)、公眾參與的工作機制。

    完善節(jié)水制度

    明確基本管理規(guī)定

    一是明確節(jié)水規(guī)劃的編制要求，并強化國土空間規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃的銜接協調。二是明確本市實施用水總量和強度雙控制度，對各區(qū)雙控目標和年度雙控指標的制定提出要求。三是完善水價形成機制，建立健全差異化水價制度。四是明確建設項目節(jié)水設施配套建設要求，并通過施工圖設計文件審查環(huán)節(jié)予以落實。五是明確本市對用水量達到一定規(guī)模的單位通過計劃用水、開展水平衡測試等方式加強管理。

    聚焦“取供用排”

    推進全過程節(jié)水工作

    一是在取水環(huán)節(jié)，明確建設項目水資源論證時應當開展節(jié)水評價，并要求用水單位嚴格控制取水、輸水損失。二是在供水環(huán)節(jié)，明確公共供水企業(yè)應當提高制水效率和質量、降低管網設施漏損率，二次供水設施管理單位應當嚴格控制二次供水設施漏損。三是在用水環(huán)節(jié)，在明確一般要求的基礎上，針對產業(yè)園區(qū)、高耗水行業(yè)、公共機構、市政用水等重點領域，分別作了具體細化規(guī)定。四是在排水環(huán)節(jié)，明確本市加強污水再生利用和雨水資源化利用，推動優(yōu)先使用再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水。

    加強保障監(jiān)督

    提升節(jié)水管理效能

    一是在激勵保障方面，明確綜合運用財政、金融、價格等政策加大對節(jié)水工作的支持力度，鼓勵發(fā)展節(jié)水服務產業(yè)，推進節(jié)水信息化管理；同時，對發(fā)揮行業(yè)協會作用，開展志愿服務、節(jié)水提示宣傳等作了規(guī)定。二是在監(jiān)督管理方面，明確對浪費水資源行為的舉報途徑，以及相關部門的監(jiān)督檢查職責；明確本市實行節(jié)水責任制和節(jié)水考核評價制度，將節(jié)水目標完成情況納入落實水資源管理制度考核范圍。同時，加強對用水活動的信用管理。

來源：上海人大