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    2020年8月，習近平總書記親臨安徽考察，首站來到淮河王家壩閘，察看淮河水情，并對淮河治理作出重要指示。2024年10月，習近平總書記再次考察安徽并發表重要講話，提出要進一步完善淮河干流骨干防洪工程體系。

    習近平總書記的殷殷囑托為淮河治理擘畫了宏偉藍圖，指引著治淮事業闊步前行，有力支撐和保障了安徽經濟社會高質量發展。在黨中央、國務院的高度重視下，75年來，安徽持續開展大規模治淮工程建設，不斷提升淮河保護治理能力，取得了巨大成就，特別是“十四五”以來，加快構建淮河流域現代化水網體系，流域水安全保障能力進一步提升，為經濟社會高質量發展提供了強有力的支撐和保障。

    防洪保安基礎設施體系進一步完善

    淮河流域由于特殊的氣候環境和“兩頭翹、中間洼”的干流河道地理條件，使得淮河中游易發生洪澇災害。

    近年來，安徽堅持人民至上、生命至上，不斷加強淮河流域防洪體系建設，推進全域水患治理，持續提升水旱災害防御能力。

    淮干蚌埠至浮山段行洪區調整和建設、懷洪新河水系洼地治理、西淝河等沿淮洼地治理、淮干一般堤防加固等治淮重大工程建成，淮干正陽關至峽山口段行洪區調整和建設、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區調整及河道整治、洪汝河治理等工程基本建成，淮河流域重要和一般行蓄洪區建設、沿淮行蓄洪區等其他洼地治理，以及包澮河、史河、奎濉河、淠河、池河等支流治理工程全面加快實施，11條流域內山洪溝防洪治理任務全面完成。

    通過治理，淮河流域防洪排澇能力得到有效提升，淮干治理河段達到規劃設計行洪能力，主要支流防洪標準達到20年一遇，沿淮低洼地區排澇標準提升至5年至10年一遇，成功防御了2020年淮河流域性洪水和2024年編號洪水。

    莊臺和保莊圩，作為淮河行蓄洪區內特有的群眾聚集地形式，是行蓄洪區內防御洪水侵襲的智慧體現。

    安徽不斷完善行蓄洪區防洪體系建設，在城西湖蓄洪區新建王截流、陳郢和濛洼安崗西等3個保莊圩，面積139.71平方公里，在濛洼蓄洪區新建老觀西、老觀北、郜臺南、郜臺北等4座莊臺，臺頂面積1.04平方公里，在邱家湖行洪區加固潤趙、古城和城東湖新湖、胡姚、龍騰、陳圩、佛庵、彭橋、固鎮等9個現有保莊圩堤防，長度78.53公里。

    通過一系列工程措施，淮河干流蓄滯洪區保莊圩堤防級別全面提升至2級，人民群眾生命財產安全得到進一步保障。

    供水保障基礎設施網絡持續優化

    2022年年底，國家水網重點工程引江濟淮工程試通水通航，長江與淮河實現歷史性“牽手”，重構了安徽水資源配置格局。

    引江濟淮工程是跨流域、跨省的重大戰略性水資源配置工程，供水范圍涉及安徽、河南兩省15個市57個縣，受益范圍7.37萬平方公里。目前，引江濟淮一期工程全面建成，已向淮河流域調水7.8億立方米，向河南調水0.357億立方米，引江濟淮二期工程全面加快實施。預計至2030年，年引江水量可達35億立方米左右。

    駟馬山灌區作為全國最大提水灌區，兼具引江灌溉、城鄉供水等功能。2025年8月，駟馬山滁河四級站干渠工程試通水，駟馬山灌區提引的長江水一路向西北上，首次進入淮河流域定遠縣江巷水庫，標志著安徽第二條溝通長江和淮河的南北向大動脈已經貫通。至此，安徽“四橫三縱”的水資源配置骨干網絡基本建成。

    由于自然地理、經濟發展等多種原因，安徽淮河以北地區地表水水源不足、地下水水位下降、部分地下水水源氟、鐵、錳超標以及早期供水規模小、設施老化、供水保障能力不足等問題突出。安徽省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話精神，在南水北調東線、淮水北調、引江濟淮等調水工程的基礎上，自2021年，啟動實施皖北地區群眾喝上引調水工程，通過新建、改（擴）建地表水水廠、兼并原有小型農村地下水水廠，構建皖北地區“大水源、大水廠、大管網”的供水格局和城鄉一體化的管理體系，著力推進皖北地區城鄉供水地下水源替換，確保“十四五”時期皖北地區6市28個縣（市、區）3000萬城鄉居民喝上更安全健康的飲用水、基本不喝地下水，為皖北地區推動皖北新型工業化城鎮化和高質量發展提供保障。

    安徽還進一步加快實施新建懷洪新河灌區以及淠史杭灌區、茨淮新河灌區現代化改造等工程，開工建設江巷灌區工程、阜陽閘樞紐等水源保障工程，實施淮河流域302座小水庫除險加固，建成固鎮縣、霍山縣水系連通及水美鄉村建設項目。

    通過蓄、引、提、調等工程建設，安徽在淮河流域構建了南北調配、東西互濟、多源共保的水資源配置網絡，水網“最后一公里”更加有效暢通。

    數字孿生水利建設取得明顯成效

    數字孿生水利建設，能夠有力賦能水利工程管理，賦能水利事業高質量發展。

    安徽貫徹落實水利部關于數字孿生水利“天空地水工”一體化監測感知夯基提能行動工作要求，圍繞強化“天空地水工”監測感知建設，在全國率先實現了小型水庫雨水情自動測報全覆蓋，非農業取水計量在線監測體系實現地表年取水量5萬立方米和地下年取水量3萬立方米全覆蓋。

    強化數據資源整合治理，夯實數字孿生水利建設基礎。安徽重點圍繞數據資源和業務應用系統整合及共建共享共用，按照輕量化整合思路，采用“一級部署、多級應用”模式，整合59個業務系統，構建“一個數據中心、一個應用系統、一張水利地圖、一個中樞平臺”的整體框架，形成省市縣三級共用的安徽智慧水利系統，實現應用系統縱向貫通、橫向協同，促進水利管理精細化、調度決策智能化，數據底板進一步夯實。

    安徽相繼完成水利部數字孿生淠河、數字孿生引江濟淮（蜀山樞紐至淠河干渠段）先行先試項目建設，建成數字孿生橫排頭樞紐和紅石嘴樞紐等項目，有序推進數字孿生水網建設先行先試（引江濟淮-江淮溝通段）、數字孿生梅山水庫等項目建設。其中，數字孿生淠河-鳳凰河小流域山洪災害防御“四預”、數字孿生引江濟淮（蜀山樞紐至淠河干渠段）-數據-機理-知識三向驅動融合輔助區域水資源調度“四預”項目分別被評為全國優秀應用案例和典型案例。

    2021年、2023年，安徽“智慧水利”“數字孿生水利”建設成果參展第四屆、第六屆數字中國建設峰會。

    水資源剛性約束不斷強化

    強化水資源剛性約束，是確保水資源節約集約利用的強有力支撐保障。

    安徽堅持首創性、差異化改革，先后制定、修訂《安徽省用水權改革工作方案》《安徽省水權交易管理實施辦法（暫行）》等，建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的用水權管理制度體系。推進用水權改革，建立全省統一用水權分配系統，實行用水權電子證照管理，開發網上“水權超市”，推動金安區入選水利部深化農業用水權改革試點，在全國率先實現地級市用水權交易全覆蓋。同時，明確省市縣三級用水總量和效率控制目標，省內跨行政區江河流域實現水量分配全覆蓋；全省建成淮河流域取水在線監測點5455個，水資源監控和管理能力不斷加強；開展節水行動，推進非常規水利用，提前完成“十四五”非常規水利用目標任務；創新出臺“節水貸”“水權貸”金融服務政策，推出“節水產業專屬金融服務方案”。

    2024年，安徽全省用水總量控制在274.72億立方米以內，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降22.2%、36.6%。“合肥市：節水公園成為城市‘幸福綠地’”“淮北市：深化再生水利用配置改革再造‘第二水源’”入選中國節水十大經典案例。

    河湖管理保護扎實推進

    安徽持續加強河湖管理保護，建立健全跨界河湖聯合河湖長制、“河湖長+檢察長”工作機制、省地聯保協作機制、管護協同機制、涉河湖問題發現整治機制等，持續提升河湖管護能效。發布7道總河長令，部署開展“清江清河清湖”、引江濟淮“清水北送”保護等專項行動，縱深推進河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態化規范化，開展阻水片林等阻礙行洪問題清理整治，河湖面貌不斷向好。

    安徽全面完成淮河流域列人水普名錄的419條河流、44個湖泊的管理范圍劃定工作,并進一步開展名錄以外河湖管理范圍劃界、河湖水流自然資源統一確權登記工作,目前已完成淮河流域11條河湖確權登記和淮河流域38條河流、43個湖泊的岸線保護與利用規劃編制，加強河湖水域岸線空間管控和涉河建設項目許可監管。

    推進幸福河湖建設。安徽在淮河流域建成朔西湖（淮北市杜集區）、西淝河（亳州市）、五里河（潁上縣）等省級幸福河湖160個和淮西湖（淮南謝家集區）、池河城區段（明光市）、沱河城區段（宿州埇橋區）等流域級幸福河湖21個，蚌埠市龍子湖建成水利部幸福河湖，霍山縣但家廟河入選全國幸福河湖優秀案例。建成的幸福河湖水質基本達到地表水Ⅲ類以上，水域岸線整潔、河湖生態良好、人文景觀怡人、人水和諧共生的每一條河流、每一個湖泊承載起人民群眾的幸福生活。

    水生態水環境明顯改善

    安徽持續踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，全面加強水生態修復和水環境治理。

    建立監測預警、調度評價全過程管控機制。安徽全面完成淮河流域464個河湖、2445個已建水利水電工程生態流量狀況排查工作。全省淮河流域14個重點河湖22個考核斷面生態流量穩定達標。

    安徽持續強化地下水超采治理，推進農村水系生態環境改善，創新開展“三水統籌”水潤鄉村建設試點工作。截至2024年年底，全省地下水開采量較2020年減少27%，地下水超采區面積較上一輪減少10%。

    深入推進水土流失重點治理。“十四五”以來，安徽共實施水土保持工程258個，總投資20.5億元。截至2024年年底，綜合治理水土流失面積2699.74平方公里，建成生態清潔小流域86條，2024年水土保持率提升至91.87%，提前一年完成水利部確定的“十四五”目標任務。“十四五”期間，安徽在水利部全國水土保持規劃實施情況考評中連續四年獲優秀等次，全省9個縣（區）被命名為國家水土保持示范縣，14個（條）生產建設項目、生態清潔小流域被評為國家水土保持示范工程，建成1個國家級水土保持科技示范園。

    創新水土流失綜合防治工作機制。安徽探索搭建“皖土智配”平臺并上線省級政務服務系統，促進土石方資源優化配置與高效利用，降低水土流失風險。

    六安市、宿州市等先后利用平臺實現土石方高效利用；定遠縣完成全國首單坡耕地水土流失綜合治理新增耕地，實現縣域水土流失“降級減弱”、耕地保護“擴面增效”；金寨縣完成全省首單水土保持碳匯交易；南陵縣完成全省首單生態清潔小流域水土保持生態產品價值轉化，推進生態“顏值”變幸福“產值”。

    牢記囑托，逐夢江淮。安徽始終牢記習近平總書記考察安徽的殷切囑托，統籌高質量發展和高水平安全，扎實推進淮河流域水災害、水資源、水生態、水環境治理工作，為淮河保護高質量發展貢獻安徽力量。

來源：中國水利報