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昆明市人民代表大會常務委員會公告

〔十五屆〕第二十號

《昆明市城鎮排水與污水處理條例》于2025年10月31日經昆明市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂，并于2025年11月26日經云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準。現予公布，自2026年1月1日起施行。

昆明市人民代表大會常務委員會

2025年12月2日

云南省人民代表大會常務委員會

關于批準《昆明市城鎮排水與污水處理條例》的決議

（2025年11月26日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

    云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審查了《昆明市城鎮排水與污水處理條例》，同意省人民代表大會法制委員會審查結果的報告，決定予以批準，由昆明市人民代表大會常務委員會公布施行。

    目錄

    第一章總則

    第二章規劃與建設

    第三章排水

    第四章污水處理

    第五章設施維護與保護

    第六章法律責任

    第七章附則

第一章總則

    第一條為了加強對城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全正常運行，防治城鎮水污染和內澇災害，改善水環境，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮排水與污水處理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

    第二條本市國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護運營與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

    第三條城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、建管并重、保障安全、綜合利用的原則，提高城鎮內澇防治水平、雨水資源化利用能力和污水收集、處理、再生利用率。

    第四條市、縣（市、區）人民政府應當將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將所需經費納入本級財政預算。

    第五條市滇池管理部門和市住房城鄉建設管理部門是市人民政府確定的城鎮排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮排水主管部門），負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。其中，市滇池管理部門是滇池流域內的城鎮排水主管部門，市住房城鄉建設管理部門是滇池流域外的城鎮排水主管部門。

    縣（市、區）人民政府應當確定城鎮排水主管部門，統一負責本行政區域內的城鎮排水與污水處理的監督管理工作。

    其他有關部門依法在各自的職責范圍內，負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。

    第六條鼓勵社會資本以多種合作形式，依法參與城鎮排水與污水處理設施的投資、建設和維護運營。

第二章規劃與建設

    第七條城鎮排水主管部門應當會同自然資源規劃、水務、生態環境等有關部門編制城鎮排水與污水處理專項規劃。城鎮排水與污水處理專項規劃應當包含內澇防治專項規劃。

    城鎮排水與污水處理專項規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。

    新建、改建、擴建建設工程，應當符合城鎮排水與污水處理專項規劃。

    第八條城鎮排水與污水處理專項規劃應當對污水處理、雨污水調蓄、排水泵站、污泥轉運與處理處置等設施的排水用地和防護距離予以預留和控制。

    經依法批準的國土空間詳細規劃中確定的排水用地，未經法定程序不得改變用地性質和指標。

    第九條市、縣（市、區）人民政府應當按照年度安排專項資金，用于排水與污水處理設施建設、更新改造、維護，以及防澇應急工程建設和專用設備購置。

    第十條新建、改建、擴建建設工程配建的城鎮排水與污水處理設施，應當與建設工程同步設計、同步施工、同步驗收，并同時投入使用。

    城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理專項規劃和相關標準提出意見。

    建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監督。

    第十一條新建、改建、擴建建設工程的排水設施應當實行雨水、污水分流；除樓頂公共屋面雨水排放系統外，新建住宅的陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

    具有轉輸功能的排水設施，其產權單位或者使用單位不得妨礙上游雨水、污水的排放，不得擅自阻塞、填埋、縮小斷面、改變功能和高程。

    第十二條污水處理廠應當按照國家有關規定同步建設污水處理在線監測系統，并由污水處理運營單位自行維護或者委托第三方維護。

    污水處理廠應當按照國家有關規定和監測規范，確保在線監測系統正常運行，并與生態環境主管部門的監控系統聯網。

    第十三條城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

    第十四條城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。

    專用排水設施和自建排水設施由產權單位或者使用單位負責維護運營。其中，對住宅小區共用排水設施，縣（市、區）人民政府可以委托運行管理單位統一管理，產生的費用由本級財政補貼。

    無法確定權屬的城鎮排水設施，由該設施所在地的縣（市、區）人民政府或者由其委托的單位負責維護管理。

    第十五條城鎮排水與污水處理設施竣工驗收后，建設單位應當向城鎮排水與污水處理設施維護運營單位辦理移交手續，并向城鎮排水主管部門報告；尚未移交的，由建設單位負責維護和管理。

第三章排水

    第十六條有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當建立內澇預警、會商、聯動機制，在汛期加強對易澇點的巡查，發現險情，立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮和監督管理。

    城鎮排水主管部門負責組織制定、實施城鎮排水管網年度清淤除障計劃，在汛前對城鎮排水與污水處理設施進行全面檢查。

    城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，做好巡查、維護、清疏工作，確保設施安全、正常運行。

    第十七條雨水、污水合流的區域，應當按照城鎮排水與污水處理專項規劃，在實施項目建設時同步進行雨水、污水分流改造；已完成雨水、污水分流的區域，禁止將雨水管網、污水管網混接。禁止將污水排入雨水管網。

    對城鎮排水與污水處理設施進行雨水、污水分流改造時，涉及的排水單位和個人應當予以配合。

    新建、改建、擴建建設工程應當按照海綿城市建設的相關規定和技術要求，同期配套建設低影響開發雨水系統，加強對雨水的收集利用、排放調控和污染防治。

    第十八條檢查井建設應當按照國家有關規定，滿足結構強度、承載力和穩定性等要求，并具備防墜落功能，井蓋應當具備防盜竊功能。

    第十九條城鎮排水設施覆蓋的區域，排水單位和個人應當依法將自建排水設施接入城鎮排水設施。自建排水設施與城鎮排水設施接駁應當符合城鎮排水與污水處理專項規劃以及相關規范和標準。

    未經城鎮排水主管部門同意，任何單位或者個人不得將雨水、污水管道接駁到城鎮排水設施。

    第二十條排入城鎮排水設施的污水水質應當符合國家排放標準；地方標準高于國家標準的，執行地方標準。

    有下列情形之一的，應當按照國家有關規定進行預處理，達到排放標準后方可排放：

    （一）排放醫療衛生、生物制造、科學實驗、肉類加工等所產生的含有病原體的污水；

    （二）排放含有強酸、強堿或者有毒、有害物質的污水；

    （三）排放含有重金屬或者放射性物質的污水；

    （四）排放其他未達到排放標準的污水。

    第二十一條從事工業、建筑、餐飲、醫療、洗滌、洗車等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排水的，應當向城鎮排水主管部門申請辦理污水排入排水管網許可證（以下稱排水許可證）。

    集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的管理單位統一申請辦理排水許可證，并由持證單位對排水戶的排水行為負責。

    禁止無證排水或者不按照排水許可證的要求排水。

    第二十二條城鎮排水主管部門應當因地制宜，按照排水行為影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的程度，對排水戶進行分級分類管理。

    對列入重點排污單位名單的排水戶和城鎮排水主管部門確定的對城鎮排水與污水處理設施安全運行影響較大的排水戶，應當作為重點排水戶進行管理。

    城鎮排水主管部門在作出許可決定前，應當按照排水戶分級分類管理要求，對重點排水戶進行現場核查，對其他排水戶采取抽查方式進行現場核查；在作出許可決定后，應當加強事中、事后監管。

    第二十三條排水戶申請辦理排水許可證應當具備下列條件：

    （一）污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理專項規劃的要求；

    （二）排放污水的水質符合國家和地方規定的有關排放標準；

    （三）按照國家有關規定建設相應的預處理設施；

    （四）重點排水戶按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備；

    （五）法律、法規規定的其他條件。

    第二十四條從事建筑、餐飲、洗滌、洗浴、洗車、汽車修理等活動的排水戶，以及農貿市場、加油站等場所，應當按照技術規范建設相應的沉砂、隔油、化糞等預處理設施，并定期清疏、維護，保證其正常運行。

    鼓勵循環利用建筑施工降水，符合受納水體水質標準的，可以排入受納水體。

    第二十五條城鎮排水主管部門應當將排水許可資料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化、標準化管理。

第四章污水處理

    第二十六條城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照標準做好污水處理設施的維護運行，保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準，并接受城鎮排水主管部門、生態環境主管部門的監督檢查和考核。

    第二十七條城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定做好水質、泥質等的檢測分析，定期向城鎮排水主管部門、生態環境主管部門報送水質水量、泥質泥量、主要污染物削減量等信息，并按照規定向社會公開。

    城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照監管要求向城鎮排水主管部門提供生產運營成本信息。

    第二十八條城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發情況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮排水主管部門、生態環境主管部門報告。

    城鎮排水主管部門或者生態環境主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

    第二十九條排水單位和個人應當按月足額繳納污水處理費。

    第三十條使用公共供水的單位和個人，由公共供水企業代征污水處理費。公共供水企業應當在發票上列明代征的數額，與水費收入分賬核算，并及時足額上交。

    使用自備水源的單位和個人、建設施工臨時排水的單位，由城鎮排水主管部門委托的機構負責征收污水處理費，并及時足額上交。

    第三十一條污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮排水與污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。征收的污水處理費不能保障城鎮排水與污水處理設施正常運營的，地方財政應當給予補貼。

    市、縣（市、區）人民政府應當基于污水處理設施生產要素的價格變化、實際治理目標要求的變化以及綠色低碳高質量發展的行業政策導向，定期開展成本監審，建立污水處理費動態調整機制，確保污水處理收費標準能夠滿足排水與污水處理設施正常運行需求。

    第三十二條城鎮排水主管部門應當根據城鎮排水與污水處理設施維護運營單位履行合同的情況，以及生態環境主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定相應的維護運營服務費。市、縣（市、區）人民政府有關部門應當及時、足額撥付核定的城鎮排水與污水處理設施運營服務費。

    第三十三條城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，遵循減量化、穩定化、無害化、資源化的原則，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮排水主管部門、生態環境主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

    第三十四條城鎮排水主管部門應當建立污泥轉移聯單制度。污泥產生、運輸、處理處置單位和污泥其他接收單位應當嚴格執行轉移聯單制度，并定期將記錄的聯單結果上報城鎮排水主管部門、生態環境主管部門。無轉移聯單的，污泥運輸和處理處置單位不得接收污泥。

    第三十五條污泥處理處置過程中，不得有以下行為：

    （一）未在劃定的污泥貯存區域內貯存污泥；

    （二）污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥；

    （三）重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污泥、可能造成土壤污染的處理處置后的污泥以及其處理處置后的產品等進入農用地；

    （四）法律、法規規定的其他情形。

    發生污泥流失、泄漏、擴散時，污泥產生、運輸、處理處置單位等應當立即采取緊急處理措施，并及時向城鎮排水主管部門、生態環境主管部門報告。

    第三十六條市場監管、農業農村、園林綠化、林草、自然資源規劃等相關部門按照相關法律規定及各自職責，依法做好污泥處理處置后的產品使用的監督管理工作。

    第三十七條鼓勵城鎮污水處理再生利用，下列情形應當優先使用再生水：

    （一）城鄉綠化、環境衛生、車輛沖洗、建筑施工等用水的；

    （二）冷卻、洗滌等工業生產用水的；

    （三）濕地、觀賞性景觀等環境用水的；

    （四）單位、住宅小區適宜使用再生水的；

    （五）適宜農、林灌溉用水的；

    （六）其他適宜使用再生水的。

第五章設施維護與保護

    第三十八條城鎮排水主管部門應當會同相關部門，建立城鎮排水與污水處理設施信息系統，整合各方資源，實現信息共享。

    第三十九條城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理責任制，加強日常巡查、維護，做好工作記錄，保障設施安全運行，接受城鎮排水主管部門的監督、檢查，并定期報送有關資料和數據。

    第四十條城鎮排水與污水處理設施污水外溢、管道堵塞、設施缺損時，維護運營單位應當及時疏通、維修，確保設施正常運行。

    城鎮排水與污水處理設施的建設、養護、維修工程作業現場應當設置明顯標志并采取安全措施。城鎮排水與污水處理設施維護和搶修的專用車輛，應當統一標識；執行搶險搶修任務時，在保證安全的前提下，可以不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

    維護、搶修城鎮排水與污水處理設施時，有關單位和個人應當積極配合。

    第四十一條禁止下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的行為：

    （一）損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施；

    （二）穿鑿、堵塞、填埋城鎮排水與污水處理設施，或者在城鎮排水設施內布設其他管線；

    （三）建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

    （四）向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

    （五）向城鎮排水與污水處理設施排放或者傾倒油污、油煙、垃圾、渣土、施工泥漿、糞便等廢棄物；

    （六）擅自向城鎮排水設施直接加壓排水；

    （七）擅自啟閉閘門、開啟檢查井蓋；

    （八）其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的行為。

    第四十二條城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。

    在保護范圍內，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全活動的，應當依法與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

    第四十三條新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

    建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門以及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

    建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

    因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與設施維護運營單位共同制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

    城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當加強施工場地巡視檢查，對危及或者可能危及排水與污水處理設施安全的施工活動，應當立即制止并責成施工作業單位采取相應的安全防護措施，同時向城鎮排水主管部門報告。

第六章法律責任

    第四十四條國家機關工作人員在城鎮排水與污水處理管理活動中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第四十五條違反本條例第十一條第二款規定，具有轉輸功能的排水設施的產權單位或者使用單位，擅自阻塞、填埋、縮小斷面、改變功能或者高程的，由城鎮排水主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

    第四十六條違反本條例第十七條第一款規定，在雨水、污水分流區域，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    違反本條例第十七條第一款規定，在雨水、污水分流區域，將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    第四十七條違反本條例第二十條第一款規定，排入城鎮排水設施的污水水質不符合排放標準的，由城鎮排水主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

    違反本條例第二十條第二款規定，未按照國家有關規定進行預處理的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。

    第四十八條違反本條例第二十一條第三款規定，排水戶未取得排水許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    違反本條例第二十一條第三款規定，排水戶未按照排水許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第四十九條違反本條例第二十四條第一款規定，未建設相應的預處理設施、處理設施未正常運行的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5000元以上2萬元以下罰款。

    第五十條違反本條例第三十三條規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    違反本條例第三十三條規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    第五十一條違反本條例第四十一條規定，有危及城鎮排水與污水處理設施安全行為的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十二條違反本條例第四十二條第二款、第四十三條第三款規定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十三條違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十四條違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮排水主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的；

    （二）未及時采取防護措施、組織事故搶修的；

    （三）因巡查、維護不到位，導致檢查井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。

    第五十五條違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第七章附則

    第五十六條本條例有關用語的含義：

    （一）城鎮排水，是指城鎮產業廢水、生活污水和大氣降水的排放、接納、輸送、處理、利用。

    （二）城鎮污水，是指城鎮居民生活污水，機關、學校、醫院、商業等服務機構及各種公共設施排水，以及允許排入城鎮污水收集系統的工業廢水和初期雨水等。

    （三）城鎮排水與污水處理設施，是指排放、接納、輸送、處理雨水和污水的設施，包括排水管網（含具有排水功能的溝渠）、泵站、閘門、調蓄池、城鎮污水處理設施等及其附屬設施。

    （四）污泥，是指污水處理過程中產生的半固態或者固態物質。

    （五）自建排水設施，是指由單位或者個人自行投資建設的、供本單位或者個人使用的排水設施。專用排水設施，是指與城鎮道路銜接的公路、城市高架道路、軌道交通等附屬的排水設施。

第五十七條本條例自2026年1月1日起施行。

來源：昆明信息港