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近日，山東省生態環境廳、省發展改革委等11個部門聯合印發了《山東省美麗河湖保護與建設一期行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》共包含三部分內容：總體要求、重點任務和保障措施。重點任務方面，結合山東省實際，提出圍繞水資源保障、水環境治理、水生態修復、親民性提升、水文化水經濟協同發展五個方面，建成“水豐河暢、水質優良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的美麗河湖，指導各市有目標、有方向地開展美麗河湖保護與建設，高標準打造美麗河湖精品典范。

全文如下：

關于印發《山東省美麗河湖保護與建設一期行動方案》的通知

魯環字〔2026〕21號

各市生態環境局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源主管部門、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利（水務）局、農業農村局、文化和旅游局、畜牧局：

現將《山東省美麗河湖保護與建設一期行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

山東省生態環境廳山東省發展和改革委員會

山東省工業和信息化廳山東省財政廳

山東省自然資源廳山東省住房和城鄉建設廳

山東省交通運輸廳山東省水利廳

山東省農業農村廳山東省文化和旅游廳

山東省畜牧獸醫局

2026年2月12日

（此件部分公開）

山東省美麗河湖保護與建設一期行動方案

    為貫徹落實生態環境部等7部委聯合印發的《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》，全面推進我省美麗河湖保護與建設，結合山東實際，制定本方案。

    一、總體要求

    以改善水生態環境質量為重點，統籌水資源、水環境、水生態治理，滿足群眾親水需求，推動與水文化、水經濟產業的融合。在生態環境部《美麗河湖保護與建設清單》涉及水體的基礎上，統籌推進大江大河和小微水體治理保護，以國控斷面所在河湖為重點，兼顧二三級支流和群眾身邊的小微水體，以河湖所在城市為主體，形成《山東省美麗河湖保護與建設清單》，因地制宜、分批建設“水豐河暢、水質優良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的美麗河湖，形成一批標志性成果，努力打造美麗河湖保護與建設山東樣板，加快推進美麗中國省域先行區建設。

    按照“科學謀劃一批、高效建成一批、鞏固提升一批”梯次推進項目。科學謀劃一批，依據省級清單任務與序時進度，結合“十五五”及中央水污染防治資金項目，科學儲備、有序推進；高效建成一批，對標指標體系，堅持問題導向與“一河一策”，通過工程項目解決突出問題，因地制宜建成各美其美的美麗河湖；鞏固提升一批，對已達標的河湖，鞏固成果、評估成效，確保管護到位、標準不退，推動生態效益轉化為經濟優勢。到2027年，全省美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建成率達到65%左右；到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖基本建成。

    二、重點任務

    （一）提高河湖生態用水保障水平，實現“水豐河暢”

    1.加大河湖生態流量保障。貫徹落實《河湖生態流量管理辦法（試行）》，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態環境保護要求、生活生產用水狀況等因素，合理確定重點河湖生態流量保障目標，推動重點河湖生態流量管理全覆蓋。開展母親河復蘇行動，加大斷流河道、萎縮湖泊修復力度，最大限度維持重點河湖基本生態用水需求。到2027年，重點河湖生態流量進一步得到有效保障。（省水利廳牽頭）

    2.強化生態流量監測信息共享。完善河湖生態流量監測站網，利用遙感影像、基礎地理信息數據和地面監測數據，開展河湖生態流量監測評價。加強河湖斷面監測、水工程監測數據匯集，實現部門信息共享。到2027年，河湖生態流量監測評價體系進一步健全。（省水利廳牽頭，省生態環境廳、省自然資源廳等參與）

    3.落實生態流量泄放措施。嚴格落實水利水電工程項目相關審批文件規定的生態流量管控要求，對于工程下游存在減脫水的，進一步明確生態流量泄放要求、泄放設施及運行調度方式并嚴格落實。到2027年，有序推進水利水電工程生態流量確定（核定）工作。（省水利廳牽頭）

    4.加強河湖水系互聯互通。加快推進現代水網體系建設，深入實施聯網補網強鏈行動，打通各級水系堵點。精準閘壩調度，結合重點河湖生態流量保障目標要求，加強區域流域河湖水量統一調度。到2027年，省級和市縣級水網進一步完善。（省水利廳牽頭）

    5.完善河湖防洪排澇體系。實施河湖水系和生態空間治理與修復，維持河湖自然形態，恢復和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，充分發揮河湖自然蓄水排水能力。因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，確保過流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。河湖管理范圍內建設項目工程建設方案應符合法律法規及流域相關規劃要求，不得妨礙河道行洪。建立健全城區水系、排水管網與周邊河湖、水庫等聯排聯調運行管理模式。到2027年，河湖防洪保安能力及城市防洪排澇能力進一步提升。（省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

    （二）持續改善河湖水環境質量，實現“水質優良”

    6.加強工業園區水污染防治。聚焦工業園區污水收集和集中處理設施建設運行、化工園區初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，深入推進省級以上工業園區依托城鎮污水處理廠處理工業廢水評估，提升園區污水收集處理效能。深入開展沿黃工業園區水污染專項整治，鞏固治理成效。到2027年，省級及以上工業園區污水收集處理效能明顯提升。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

    7.深化生活污水收集處理。鞏固城市排水“兩個清零、一個提標”工作成效，根據水質改善目標及需求，合理規劃污水處理廠建設、提標改造及管網改造修復工程，推動城市生活污水管網全覆蓋。加強污水處理費征收使用管理，保障城鎮生活污水處理設施的正常運維。雨季水量超過合流管網及污水處理設施承載能力時，采取的溢流污染控制措施不得影響城市排水防澇安全。大力推進污水資源化利用。因地制宜確定農村生活污水治理模式，以鄉鎮政府駐地、中心村等為重點梯次推進實施。持續開展黑臭水體整治環境保護行動，鞏固城市（含縣城）黑臭水體治理成效，強化監測抽查，建立健全返黑返臭防范機制。開展農村黑臭水體動態排查整治，加強已治理農村黑臭水體長效管護。到2027年，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，農村生活污水治理率達到70%，農村黑臭水體基本消除。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳、省財政廳按職責分工負責）

    8.加強農業面源污染防治。以黃河流域、南四湖流域為重點，因地制宜推廣節肥節藥技術，在農田退水區域建設生態截留溝及濕地，通過回用和凈化等方式，開展農業面源污染控制。持續推進畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設面向中小養殖場（戶）的糞污收集處理利用體系。推進水產養殖尾水達標排放和循環利用，積極推廣生態健康養殖。加快農業投入品科學使用增效技術集成創新和推廣應用。加強省轄黃河干流及主要支流總氮控制。到2027年，實施一批農業面源污染綜合治理項目。（省農業農村廳、省畜牧局、省生態環境廳按職責分工負責）

    9.深化入河排污口排查整治和監督管理。開展河湖沿岸排污口排查溯源，以治污截污導流為重點，實施分類整治。推動入河排污口排查整治鞏固提升，提升排查整治質效。規范入河排污口設置審批，加強監測，推動分類管理，提升入河排污口規范化建設水平。開展重點流域入河排污口監測監控試點，推動在重點入河排污口安裝水質、流量和視頻監控設施，實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理。到2027年，建立健全入河排污口監測監管體系。（省生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省畜牧局等部門參與）

    10.保障飲用水水源水質安全。加強飲用水水源地規范化建設，以鄉鎮級飲用水水源地為重點，開展農村飲用水水源保護區樹標立牌和環境問題清理整治。強化飲用水水源水質分級分類監測，定期開展飲用水水源環境狀況調查評估，建立健全重要飲用水水源地名錄。保障南水北調東線調水水質安全。以特大城市及突發水污染事件高發地區為重點，加強地表水型飲用水水源地預警監控能力建設。持續推進突發水污染事件環境應急“一園（河、路）一策一圖”，提升飲用水水源地環境風險防范和應急應對能力水平。統籌推進新污染物環境風險管理。到2027年，縣級及以上集中式飲用水水源地規范化建設成效進一步提升。（省生態環境廳牽頭，省水利廳配合）

    （三）強化河湖水生態保護修復，實現“生物多樣”

    11.加強水生態調查和生物多樣性保護。加強水生態監測能力建設，對納入建設清單的河湖，有序推進水生態監測評價，建立長期監測與評價機制。推動印發河湖庫水生態綜合評價技術指南，規范水生態調查評價。加強河湖底質和周邊環境保護，科學合理調節生物群落結構，探索開展水生態保護修復示范試點工程，提升河湖生態系統多樣性、穩定性和持續性。嚴格執行休禁漁等制度，探索創新涉漁生態補償資金使用管理。通過過魚設施建設、生境連通、產卵場修復等措施，進行水生生物重要生境保護修復，恢復河流連通性，滿足水生生物及水鳥在繁殖、生長等生活史關鍵階段的習性和種質交換需求，保護河湖水生生物及水鳥。加強黃河三角洲生物多樣性保護。科學規范開展增殖放流，逐步加大珍稀瀕危魚類放流規模。推進水生外來入侵物種綜合治理。在湖泊開放水域開展水生植被恢復試點。到2027年，黃河流域水生生物多樣性下降趨勢得到初步遏制。（省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省自然資源廳按職責分工負責）

    12.實施湖庫富營養化綜合治理。加強湖庫富營養化和水華監測，開展形勢研判，對水華易發湖庫“一湖（庫）一策”編制水華應急預案，強化水華預警與應急處置能力。加強水環境承載能力研究，針對性實施氮磷總量控制，減少入湖庫污染負荷。綜合采取控源截污、水生植被生態修復、魚類種群和漁業結構優化、外調水和再生水、底泥質量評估及科學疏浚等調控措施，有效防范湖庫富營養化，提升水體透明度，逐步解決湖庫水生態失衡問題。到2027年，推進南四湖水華風險監測工作試點，建立應急風險響應和水華防控長效機制。（省生態環境廳牽頭，省水利廳、省農業農村廳等參與）

    13.推進濕地生態保護與修復。加強黃河口、南四湖等重點戰略區的國家重要濕地（含國際重要濕地）保護與修復，推進濕地可持續利用示范。在支流入干流處、河流入湖（海）口及其他適宜地點，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，針對功能退化濕地實施修復或改造，加強人工濕地水質凈化工程運維管護。到2027年，濕地生態功能得到進一步發揮。（省自然資源廳、省生態環境廳按職責分工負責）

    14.強化生境修復和監管。推進小清河生態廊道建設項目。堅持保護優先、自然恢復為主，開展河湖生態緩沖帶保護與修復。以魯中泰沂山脈、膠東半島丘陵源頭集水區等區域為重點，科學開展水源涵養林建設。對涉及生態保護紅線、飲用水水源地、自然保護地、水產種質資源保護區、珍貴瀕危水生野生動物棲息地的河湖岸線，加強保護與監管。到2027年，形成一批有實效、可示范、可推廣的河湖生態緩沖帶保護與修復項目。（省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省生態環境廳按職責分工負責）

    （四）提升河湖休閑便民水平，實現“人水和諧”

    15.保持水域及岸線干凈整潔。強化港口碼頭、船舶及河湖沿岸污水和垃圾收集轉運處理。加快推動綠醇、綠氨、綠氫等新能源船舶推廣應用。常態化規范化開展河湖庫“清四亂”行動，督促垃圾產生單位及時清理垃圾，鼓勵上下游、左右岸地區開展跨界水體聯保共治。到2027年，重要流域干流及主要支流、重點湖泊水域岸線清潔水平進一步提升。（省生態環境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳按職責分工負責）

    16.推動全民親水護水。依法依規因地制宜建設公園、步道、平臺等親水設施，以及座椅、護欄、健身器材等便民設施。組織引導志愿服務組織、志愿者參與美麗河湖保護與建設，依托生態環境科普基地、美麗中國專題實踐教學基地等公共服務平臺和設施開展美麗河湖實踐活動，形成美麗河湖“人人共建、人人共享”的良好氛圍。到2027年，打造一批精品亮點工程、水情教育基地、水文化特色主題公園。（省生態環境廳、省水利廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

    （五）推進水文化和水經濟協同發展，實現“水興惠民”

    17.深入挖掘水文化時代價值。全面搜集河湖歷史人文信息，積極打造特色鮮明的濱水景觀，重塑河湖名片。充分挖掘河湖文化內涵，多途徑開展河湖文化宣介活動，講好新時代河湖故事。到2027年，水文化品牌效應進一步發揮。（省水利廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

    18.推動水生態產品價值實現。打造涉水經濟新業態，因地制宜發展“水旅融合”的生態旅游業、生態農業、生態漁業等水經濟產業，探索美麗河湖生態產品價值實現路徑。深入推進黃河干流橫向生態保護補償機制，落實縣域流域橫向生態保護補償機制。到2027年，形成一批水生態產品價值轉化實踐案例。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省統計局、省財政廳等部門按職責分工負責）

    三、保障措施

    建立“市級申報、省級評估、動態管理”機制，各市按照清單任務和指標體系，有序推進美麗河湖保護與建設，并開展建設成效自評估；省生態環境廳對各市報送的自評估材料按程序組織審核評估，對已達到美麗河湖指標要求的水體加強長效監管，發現問題的實行“紅黃藍”分級管理；各有關部門按照職責分工，在重大政策制定、重大項目安排、重大體制創新等方面對美麗河湖保護與建設予以支持。省級每年組織開展美麗河湖典型案例征集篩選工作，鼓勵市域美麗中國先行區率先全域推進美麗河湖建設。鼓勵地方財政及社會資本加大投入，省級將把美麗河湖建設任務及序時進度，作為水污染防治資金項目申報的重要考量因素，加大美麗河湖建設支持力度。

來源：山東省生態環境廳