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    近年來，荊門市統籌推進水連、水通、水動、水活，持續聯網補網強鏈，水系連通建設成效明顯。當前，面對國家水網加速構建和省級戰略部署的重大機遇，荊門市錨定目標、系統施策，力爭“十五五”時期在全省率先創建全域水系連通示范市，為加快建設漢襄宜“金三角”協同發展重要節點和全省支點建設重要增長極筑牢堅實可靠的水安全、水生態屏障。

    一、荊門水系連通現狀

    荊門市境內水系發達，坐擁漢江、沮漳河、長湖、府澴河四大水系，流域面積50平方公里以上的河流達93條，列入省保護名錄的湖泊46個、水庫718座，整體構成“一江兩庫，三橫四縱”的水系格局，在全省水資源配置與流域治理中具有重要戰略地位。“十四五”期間，全市實施水利項目112個，完成水利投資160億元，投資規模是“十三五”時期的1.58倍，為荊門在全省率先創建全域水系連通示范市奠定了堅實基礎。

    一是供水安全能力增強，城鄉用水保障有力。通過建設跨區域、多水源的引調水工程，荊門市構建了較為穩固的城鄉供水保障體系。漢西水系連通工程打造45公里的“水動脈”，形成覆蓋60萬人口的應急供水保障網絡。屈家嶺漢江至青山坡水庫水系連通工程解決4萬余人生活用水需求，有效提升區域供水安全保障水平。

    二是農業灌溉條件提升，糧食安全基礎夯實。針對灌區末端用水難題，水系連通工程實現水源精準調配和高效利用。沙洋水系連通工程構建“漢江—長湖—灌區”循環供水體系，切實保障漳河灌區末端6萬畝農田灌溉用水。漢西水系連通工程解決鄭家灣泵站灌區15.65萬畝農田灌溉需求，為糧食穩產增收提供了堅實的水利支撐。

    三是綜合治理系統高效，水生態環境持續改善。通過實施生態補水、系統治理以及水美鄉村建設，區域河湖水生態環境質量得到明顯提升。漢西水系連通工程持續進行生態補水，使竹皮河流域水生態環境得到整體提升。京山水系連通及水美鄉村建設項目通過科學調度水庫，每年新增有效蓄水210萬立方米，并在烏龍河、蓮山河新增攔河蓄泄設施，重現河道“細水長流”健康生態景象。鐘祥水系連通工程以碾盤山水利樞紐為龍頭，重構平原與山區的動態水網，有效改善區域水生態環境。

    二、存在的主要問題

    對標“十五五”期間全市提出“構筑安全韌性現代水網，建設水資源協同重要節點”的新目標，部分區域在防洪排澇、供水抗旱等方面仍存在薄弱環節。

    一是遭遇多年干旱，水資源短缺問題突出。荊門市多年平均水資源總量為41.82億立方米，僅占全省4%，人均水資源占有量遠低于全省、全國平均水平，連年干旱導致漳河、溫峽等主要水庫蓄水量銳減。漢江由于上游新建水庫、電站層層截留，導致過境徑流量大幅下降，江灘沙洲常年裸露。同時，還存在降水時空分布不均、丘陵山地季節性缺水突出等問題。

    二是水利基礎設施薄弱，水源調控能力不強。荊門市過境客水豐富，但因缺乏系統調配和蓄滯工程，客水難以有效利用，旱時“無水用”、汛時“防洪難”的矛盾持續存在。此外，農田水利“最后一公里”未打通，一些末級渠系淤塞老化，影響灌溉排澇效率，制約現代農業發展和糧食安全。

    三是水污染治理成果尚未鞏固，水生態安全任重道遠。工業廢水處理尚未全域達標排放，鄉村污水難以做到全收集、全處理，農業面源污染治理任務艱巨，部分小河流、小水庫、小堰塘水質時常反復。

    四是地方水利投入不足，長效建管機制有待健全。主要依靠國家、省級專項資金建設重大骨干項目，地方農田水利設施更新改造投入困難。基層水利設施管護責任和資金渠道不夠明確，影響工程可持續運行和水生態治理成效鞏固。

    五是各地水利建設不平衡，全域水系連通面臨挑戰。丘陵縣市受制于地形與資金，尚未開展系統性連通建設，治理覆蓋面和綜合效益存在差距。如何將試點經驗低成本地復制推廣至不同地貌類型區域，實現水資源精準調配與高效利用，仍是當前面臨的重要課題。

    三、幾點思考

    立足新發展階段，緊緊圍繞國家水網“綱、目、結”功能布局，以構建“系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、調控有序”的現代水網為核心，力爭用5年時間，建成“三縱（引江補漢輸水沿線補水工程、漢江和漢北河）三橫（鄂中丘陵區水資源配置工程、荊門市漢西水系連通工程和引江濟漢工程）貫通，兩區（漢西、漢東）多源（長江水、漢江水、水庫群）互濟”的荊門現代水網，實現水網覆蓋率90%以上。

    一是加強組織領導，凝聚工作合力。圍繞在全省率先創建全域水系連通示范市的總體目標，成立水系連通工程建設領導小組，健全“政府主導、部門統籌、屬地負責”的跨區域、跨部門協同機制，明確責任分工，推動水利、發改、財政、農業農村、自然資源、生態環境、住房建設等部門加強信息共享與業務協作，實行掛圖作戰、節點管控，共同破解項目實施中的規劃、資金、土地等難點問題，凝聚起“搶抓新機遇、共建示范市”的強大合力。

    二是深化總體設計，完善規劃體系。以《荊門市現代水網建設規劃》為引領，緊緊圍繞“三縱三橫、兩區多源”的現代水網建設總體布局，按照“河河相通、河庫相連、連片打造、河塘同治”的水系連通思路，全力打通水資源調配“大動脈”和田間地頭“毛細血管”，加快推進引江補漢、鄂中丘陵區水資源配置等一批戰略性重點工程，提升全域水資源的統籌配置能力，逐步形成“水系連通、水源互補、水網相通、數智調控”的現代化水網格局。

    三是堅持項目為王，推進全域治理。按照“先急后緩、先易后難”原則，立足現實、著眼未來，確定水系連通工程建設“任務書”“時間表”“路線圖”。著力構建國家、省級水網大骨架，促進區域內水資源優化配置和水生態系統保護。積極推進鄂中丘陵區水資源配置、清江引水、漢北河防洪等國家級、省級水網“綱、目”工程建設，有效解決江漢平原水資源時空不均衡、防洪基礎薄弱的問題，為市級水網提供宏觀調配和防洪減災保障。著力暢通市級水網新通道，推進省市區域互聯互通、聯調聯供、協同防控。充分利用漢江、長湖等過境水源優勢，實施漢西片引調水和沙洋丘陵區水資源配置等水系連通項目，推進拾橋河等19條市級中小河流綜合治理，統籌城區干渠及河湖綜合治理，做好市級水網水系連通、輸配水通道和泄洪通道建設，為縣級水網提供水源保障和洪水出路。著力打通縣級水網難堵點，提升水資源就地利用效率和普惠共享水平。聚焦縣域水網薄弱環節，推進錢家河等15條中小河流治理，病險水庫水閘動態清零，季河水庫等重點水源工程新建擴建，開展塘堰擴挖，增強區域調蓄能力；實施一批縣級水系連通項目，通過河湖庫連通實現水源互補互濟，優化縣域水資源配置；協同推進大中型灌區改造與高標準農田建設，推動現代水網向田間地頭延伸，打通農業灌溉“最后一公里”，提高農業抗災減災能力。

    四是拓寬資金渠道，加大水利投入。創新籌資模式，建立“政府引導、地方為主、市場運作、社會參與”的多元化籌資機制，采取“上級財政補一點、市級財政出一點、縣級財政拿一點、融資平臺融一點”模式多方籌措資金，同時，持續深化投融資、“三資”管理改革，有效整合市、縣地方財政資金，把水資源、水工程、水生態等沉睡資源轉化為發展“活水”，重點謀劃社會資本可參與、現金流穩定的水利項目，構建“資金投入—項目收益—再投入”的良性循環機制。

    五是強化建管并重，提升綜合效益。大力推進規范化、信息化管理，建立健全清晰的管護責任制度，明晰產權關系、明確部門責任、落實管護主體，保障管護經費，確保管護有制度、有資金、有隊伍；將重點水網水域納入河湖長制，構建“人防+技防”立體巡查體系，常態化開展河湖庫“清四亂”、水塘河道清淤等工作；推進智慧水利信息化建設，實現河湖庫聯調聯用、優水優用、中水回用，持續發揮水網綜合效益，將水資源優勢轉化為生態優勢、發展勝勢。

    聯合調研組成員

    謝繼先荊門市人大常委會黨組副書記、副主任

    劉玲寧荊門市人大常委會農工委主任

    孫瑞荊門市水利湖泊局黨組書記、局長

    李俊橋荊門市人大常委會農工委辦公室主任

    曾晨曦荊門市水利湖泊局四級主任科員

來源：荊門人大