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    濉溪縣南坪鎮(zhèn)水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)澮河、澥河兩條河流蜿蜒流淌，是村民生產(chǎn)生活的“命脈”，承擔(dān)著蓄水灌溉、排澇防旱的重要功能。長(zhǎng)期以來，水體污染讓“家門口的風(fēng)景”成了“心頭的疙瘩”?；幢笔幸詷淞⒑哇`行正確政績(jī)觀為根本遵循，緊扣“我為轉(zhuǎn)型理舊賬”這一主題，積極探索構(gòu)建跨界水體“共保聯(lián)治”機(jī)制，破解治理難題，為群眾辦實(shí)事。如今，澮河、澥河已從“臟亂差”變成了“清綠暢美”。

    找準(zhǔn)問題，理清歷史舊賬

    淮北市地處淮河流域，境內(nèi)有4個(gè)國家考核斷面，分別為沱河、濉河、澮河、澥河，與江蘇省徐州市，河南省商丘市，我省宿州市、亳州市水系上下聯(lián)通。跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機(jī)制不足，難以實(shí)施精準(zhǔn)溯源和系統(tǒng)治理，致使跨界污染風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高，治理效果難以穩(wěn)固，且易出現(xiàn)治理后再污染現(xiàn)象。根據(jù)2024年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，淮北市沱河入境斷面的水質(zhì)狀況堪憂，高錳酸鹽指數(shù)和化學(xué)需氧量等多項(xiàng)指標(biāo)頻繁超出Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，特別是在汛期，水質(zhì)甚至惡化至Ⅴ類或劣Ⅴ類。跨省界協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，污染處置工作不僅響應(yīng)滯后，還需投入大量行政資源和治理成本。上游來水水質(zhì)長(zhǎng)期維持較低水準(zhǔn)，加之水利調(diào)度過程中，上游累積的污染物隨閘壩泄水而集中排放，對(duì)下游斷面水質(zhì)構(gòu)成了周期性的沖擊，進(jìn)而形成了“上游排污、下游受累”的被動(dòng)治理局面。同時(shí)，汛期飲用水安全存在較大隱患?；幢笔袑?shí)施的引調(diào)水工程已使100余萬居民飲用水源由地下水轉(zhuǎn)為地表引調(diào)水，但調(diào)水通道在汛期面臨上游來水水質(zhì)超標(biāo)的重大風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅城市供水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。這一飲用水安全隱患亟待采取有效措施予以防范和化解。

    化解舊賬，歷史問題不是難題

    為破解跨界治理難題，淮北市主動(dòng)打破行政壁壘，聯(lián)合江蘇省徐州市、河南省商丘市、安徽省宿州市，率先探索并建立了跨界水體污染“共保聯(lián)治”模式。加強(qiáng)合作交流，與宿州、亳州、徐州在跨界污染防控方面簽訂了一系列合作協(xié)議，構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治?！笆奈濉币詠恚幢笔忻磕昱c宿州、蚌埠聯(lián)合開展沱湖、洪澤湖汛期監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。定期組織生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及相鄰縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控巡察及聯(lián)合檢測(cè)，加大跨界河流巡查力度，強(qiáng)化河道、岸線保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)污染源治理，從源頭減少污染物排放。通過在重點(diǎn)河段建設(shè)生態(tài)緩沖帶，提升水體自凈能力，恢復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)。圍繞“水清、岸綠、河暢、景美”的目標(biāo)，對(duì)主城區(qū)9條河流（溝渠）進(jìn)行綜合整治，全面提升水域環(huán)境品質(zhì)。依托水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提高污染溯源和預(yù)警能力。常態(tài)開展聯(lián)合巡查與督查，推進(jìn)河道整治與日常管護(hù)；同時(shí)，密切關(guān)注并緩解污水集中下泄對(duì)水環(huán)境的影響。

    聚焦4個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，印發(fā)了淮北市濉河符離閘、沱河后常橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案，澮河?xùn)|坪集、澥河李大橋閘國控?cái)嗝嫠|(zhì)提升方案，通過系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，確保各斷面水質(zhì)按期達(dá)到考核要求。推進(jìn)污水管網(wǎng)排查與雨污分流改造，依托中央資金項(xiàng)目《淮北市入河排污口規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目》，對(duì)境內(nèi)14條河流近500公里岸線開展入河排污口三級(jí)排查，重點(diǎn)溯源整治雨污混接問題。建立“排查—溯源—整治—監(jiān)管”的動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理制度，嚴(yán)厲打擊通過雨水口偷排各類污水的行為。深化“檢察長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建雙向主動(dòng)通報(bào)與線索移送監(jiān)管模式，推動(dòng)河流管護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法深度融合，運(yùn)用法治手段破解治理難題。

    還清舊賬，“幸福清單”呈現(xiàn)

    通過實(shí)施“共保聯(lián)治”模式，淮北市跨界水體治理取得了顯著成效。水域環(huán)境質(zhì)量顯著提升，主城區(qū)9條河流（溝渠）水質(zhì)全部得到改善并提升至Ⅳ類及以上，實(shí)現(xiàn)了從“臟亂差”到“清綠暢美”的根本轉(zhuǎn)變，人民群眾的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。針對(duì)跨界水體“上下游扯皮”頑疾，淮北市主動(dòng)與商丘、徐州、宿州、亳州四市簽訂跨界污染防控協(xié)議，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度與應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采樣、交叉巡查、數(shù)據(jù)共享。該機(jī)制推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控從“共識(shí)”走向“共治”，入選年度全市十大“首創(chuàng)性、差異化”改革案例。2025年，淮北、宿州毗鄰的4個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)75%，協(xié)同治水取得實(shí)質(zhì)性突破。

    通過跨省市的深度合作，淮北市與周邊城市建立了互信互利、協(xié)同高效的工作機(jī)制，為今后在更大范圍、更多領(lǐng)域開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善刑事檢察與公益訴訟府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作制度，深化檢察、公安、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門信息共享、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，形成工作合力。落實(shí)一體化辦案機(jī)制，開展“進(jìn)一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能助推跨界河流水體環(huán)境污染防治工作”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線索統(tǒng)一收集、立案統(tǒng)一把關(guān)、辦案統(tǒng)一調(diào)度、結(jié)案統(tǒng)一報(bào)批。2024年，公益訴訟推動(dòng)跨界河流治理入選最高檢典型案例。

來源：淮北日?qǐng)?bào)