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    4月28日，上海市水務(wù)局正式發(fā)布新修訂的水務(wù)不罰清單。新版不罰清單聚焦企業(yè)高頻訴求，新增了排水戶水質(zhì)輕微超標(biāo)不罰事項(xiàng)，將于6月1日起施行。

    輕微超標(biāo)不罰排水量越大容錯(cuò)空間越小

    不罰清單是指行政機(jī)關(guān)依法對違法行為輕微、及時(shí)改正、沒有造成危害后果，或者初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正等情形，明確不予行政處罰的具體事項(xiàng)和適用條件的制度性文件。

    2021年，市水務(wù)局、市司法局聯(lián)合印發(fā)了《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》。2023年，該清單進(jìn)行第一次修訂，明確了水利、供水、排水、安全質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域共10項(xiàng)依法不予行政處罰事項(xiàng)。今年，市水務(wù)局對不罰清單開展第二次修訂，形成了《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》。

    新版不罰清單聚焦企業(yè)高頻訴求，新增了排水戶水質(zhì)輕微超標(biāo)不罰事項(xiàng)，以包容審慎監(jiān)管為經(jīng)營主體減負(fù)，持續(xù)優(yōu)化本市營商環(huán)境。

    新增水質(zhì)輕微超標(biāo)不罰事項(xiàng)的總體思路也明確，對于“兩年內(nèi)首次被發(fā)現(xiàn)”并“及時(shí)改正”的排水戶，日排水量越大的，可能造成的危害后果就越大，其容錯(cuò)空間越小；反之，日排水量越小的排水戶，可能造成的危害后果也越小，其容錯(cuò)空間就越大。

    比如一家日排水量8立方米的排水戶排水超標(biāo)了，假如其超標(biāo)因子數(shù)為2個(gè)，超標(biāo)最高倍數(shù)為2倍，以前要罰3萬元。新版不罰清單施行以后，只要排水戶屬于兩年內(nèi)首次違法并及時(shí)改正，就依法不予處罰。

    不罰不等于放任監(jiān)管無事不擾無處不在

    不予處罰不等于一免了之，更非放任不管。排水戶雖因輕微超標(biāo)符合不罰清單免于處罰，但由于其違法行為客觀存在，執(zhí)法部門將依據(jù)規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)要求，按照“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類檢查模式，對其綜合評價(jià)等次進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，運(yùn)用數(shù)字賦能，做到監(jiān)管“無事不擾”與“無處不在”，推動(dòng)排水戶從“依規(guī)守法”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

    同時(shí)，市水務(wù)局堅(jiān)持“罰教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”，對不予處罰的當(dāng)事人，執(zhí)法部門將通過批評教育、指導(dǎo)約談等方式，督促其整改落實(shí)、依法規(guī)范經(jīng)營，既守牢水環(huán)境安全底線，又給予市場主體合理容錯(cuò)空間。