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    編者按中央政治局近期召開會議，提出深入挖掘內需潛力，加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等“六張網”的規劃建設。這“六張網”不僅是擴大有效投資、穩定經濟增長的關鍵舉措，更是支撐產業升級、培育新質生產力的戰略底座。本報從今日起推出系列報道，聚焦各地各領域在“六張網”建設中的實踐探索，解析協同推進的思路、創新突破的路徑。

    滇中引水二期骨干工程建設全面啟動、遼東半島水資源配置工程施工準備工程正式開工、江西梅江灌區主體工程全面完工試通水……今年以來，水利部會同有關部門和地方，加快推進水網聯網、補網、強鏈，一大批水網工程加快落地實施。

    什么是水網？建設進展如何？面臨哪些建設難點？水網建設會給百姓生活帶來哪些變化？對此，記者進行了采訪。

    水網越織越密

    我國基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。水利部部長李國英表示，隨著全球氣候變化影響加劇，我國暴雨洪澇干旱等災害的突發性、反常性、極端性、不可預見性更加凸顯。同時，新型工業化、城鎮化、農業現代化快速發展，對水資源需求仍在增長，迫切需要加快完善網絡型水利基礎設施，增強洪澇災害防御、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力。

    什么是水網？《國家水網建設規劃綱要》明確，國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。

    水利部規劃計劃司綜合規劃處處長張光錦介紹，按照《國家水網建設規劃綱要》部署，近年來水利部會同有關部門和地方全力推進國家水網建設，形成了世界上規模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系。目前，國家水網覆蓋范圍占國土面積比例達80.3%。

    具體來看，國家水網主骨架和大動脈加快完善。截至目前，南水北調東中線一期工程已累計調水超880億立方米，惠及沿線48座大中型城市1.95億人；生態補水超130億立方米，惠及50余條河流，華北地下水超采態勢徹底扭轉，淺層、深層地下水分別回升3.76米、7.65米。南水北調中線引江補漢工程加快建設，輸水總干線出口段工程提前4個月貫通，南水北調西線、東線二期前期工作取得積極進展。

    與此同時，骨干輸排水通道、重要調蓄結點加快建設。太浦河后續一期工程、云南滇中引水二期骨干工程、福建上白石水利樞紐、廣東雷州半島灌區、安徽淠史杭灌區現代化改造等國家水網重大工程相繼開工建設。

    冬春季節是開展水利建設的黃金期。全國多地水利工程正緊鑼密鼓向前推進，一批工程實現關鍵節點目標。比如，古賢水利樞紐作為國家水網重要結點工程和黃河干流七大控制性骨干工程之一，全力推進導流洞洞身襯砌等施工，今年內將全面進入主體工程施工階段；西藏帕孜水利樞紐、云南黑灘河水庫大壩順利封頂……目前，國家水網40條骨干輸排水通道中，已建和在建35條；588個重要調蓄結點中，已建和在建465個。

    從大江大河到田間地頭，從雪域高原到江南沃野，一張覆蓋全國、功能完備的水利基礎設施網絡正在神州大地加速成型。

    有力支撐發展

    國家水網建設成果，突出體現在水旱災害防御方面。張光錦介紹，“十四五”期間，水利部門精細調度26833座（次）大中型水庫攔蓄洪水5591億立方米，減淹城鎮7854座（次）、耕地8191萬畝，戰勝大江大河55次編號洪水特別是黃河、珠江、海河等流域的歷史罕見洪水，洪澇災害損失占國內生產總值比例由“十三五”期間的年均0.28%下降至0.17%，有效應對長江、珠江等流域歷史罕見旱情，有力保障旱區群眾飲水和灌區農作物時令灌溉用水需求，為我國糧食連年增產作出了水利貢獻。

    以長江流域為例，每年冬季至來年春季是長江流域少雨時期。為有效應對枯水期挑戰，自2025年11月21日啟動枯水期補水調度以來，三峽集團科學制定方案，持續加大三峽水庫下泄流量，日均出庫流量超7000立方米每秒，超自然平均流量近六成。截至2026年5月12日，三峽水庫已累計為長江中下游補水超100億立方米，為長江中下游沿線民生供水、農業生產、航運暢通及生態保護提供了堅實保障。

    目前，我國共有水庫大壩約9.5萬座、總庫容超1萬億立方米，是世界上水庫數量最多、高壩數量最多、壩型最全的國家。

    水庫群守護著14億人用水安全，也讓水資源與人口經濟布局更加均衡。“十四五”時期，我國新增水利工程供水能力318億立方米，通過實施灌區現代化建設與改造，全國耕地灌溉面積超10.9億畝，耕地灌溉率達56.2%，耕地灌溉面積上糧食產量占全國糧食總產量80.76%。

    在農村供水領域，全面推行城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化和縣域統管專業化“3+1”農村供水標準化建設和管護模式。目前，我國農村自來水普及率達96%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例達71%，農村供水縣域統管比例達72%。在保障發展的同時，我國用水效率也持續領跑，在經濟總量連跨大臺階、糧食連年增產的情況下，全國年用水總量始終控制在6100億立方米以內。

    復蘇河湖生態也離不開國家水網的依托。按照《母親河復蘇行動方案（2022—2025年）》，88條（個）母親河（湖）復蘇目標任務全面完成，京杭大運河、永定河、西遼河等一批斷流多年的河流全線貫通，白洋淀等一批萎縮的湖泊生態改善，山西晉祠泉等一大批枯竭的古泉復涌，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況根本扭轉。根據工作安排，今年還將開展全國河湖基本情況摸底，實施新一輪母親河復蘇行動，推進地下水超采綜合治理。

    加快補齊短板

    水安全是經濟社會高質量發展的重要基石。李國英表示，“十五五”時期，我國進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好助力經濟社會高質量發展、促進人與自然和諧共生，在更高水平上保障我國水安全，賦予國家水網建設新使命新任務。

    張光錦分析，一方面，解決水資源空間失衡問題，迫切需要加強水資源跨流域跨區域科學配置，增強水資源調控能力和供給能力；另一方面，一些地區經濟社會用水超過水資源承載能力，導致水質污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等問題，迫切需要系統謀劃水資源優化配置網絡，發揮水資源綜合效益，既要保障經濟社會用水需求，又要實現“還水于河”，復蘇河湖生態環境。

    除了破解缺水困境，國家水網還承擔著應對自然災害、守護人民生命財產安全的重要使命。江河中下游地區易受流域性洪水、強臺風等沖擊，400毫米降水線西側區域大多干旱缺水，迫切需要加快建設高質量、高標準、強韌性的安全水網，保障經濟社會安全運行。

    “十五五”規劃綱要將現代化水網建設作為構建現代化基礎設施體系的關鍵一環。“我們將加快推進現代化水網建設，優化水網工程布局結構功能，促進水網工程系統集成融合，提升水網工程安全韌性和運營可持續性。”水利部副部長孫志禹說，“十五五”時期，水利部將完善水資源配置和供水保障體系，推進南水北調后續工程高質量發展，高標準建設中線引江補漢工程，建設東線二期工程，深化西線工程前期論證，開工建設三峽水運新通道等工程，建成一批安全大壩、生態大壩、智能大壩。整裝推進一批大中型灌區現代化改造，推動農村供水“3+1”標準化建設和管護模式落地見效，促進各層級水網貫通達效。堅持“需求牽引、應用至上，數智賦能、提升能力”，推進數字孿生水網建設，分類推進水利工程數智化改造，完善“天空地水工”一體化監測感知系統、“高保真”數字流場模擬數學模型系統，健全以效用為導向的數字孿生平臺，提升預報預警預演預案能力，為水網運行管理提供前瞻、科學、精準、安全決策支持。

來源：經濟日報