6月1日，《宿遷市農(nóng)村水體管護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式在我市施行，這是全國首部針對農(nóng)村水體管護(hù)的地方性法規(guī)。
長期以來，宿遷鄉(xiāng)村間散布著1.8萬余處小水溝、小水塘，它們在防汛抗旱、農(nóng)田灌溉、生態(tài)修復(fù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
“但在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村水體淤了、黑了、臭了，卻叫不出名字、找不到主人、劃不清責(zé)任，直接威脅地下水安全和村民身體健康。”市人大常委會法工委主任許輝說，宿遷從2024年就啟動農(nóng)村水體管護(hù)立法相關(guān)工作，《條例》于今年1月20日獲江蘇省十四屆人大常委會第二十次會議批準(zhǔn)，聚焦農(nóng)村水體“沒人管、管不好、管不久”三大難題，構(gòu)建起全鏈條管護(hù)體系。
《條例》首次為農(nóng)村水體確立法治身份。中心城區(qū)以外的行政村、自然村范圍內(nèi)，凡未納入縣級以上河道管理名錄的小微水體，全部納入管護(hù)范圍。縣區(qū)政府全面普查登記，為每處水體明確身份、位置、類型、管護(hù)責(zé)任人，做到“千塘萬河，有籍有冊”。
水體有了“戶口”，管理就清晰多了。《條例》明確單位院內(nèi)水體由單位負(fù)責(zé)，集體水體由集體負(fù)責(zé)，承包經(jīng)營按合同履約，無明確主體的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底管護(hù)。
在宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)復(fù)隆村，這套管護(hù)機(jī)制已經(jīng)試運行一段時間。村黨委書記姜傳波介紹，他們村干部組成管護(hù)隊伍，定期清淤清雜、巡查上報。
當(dāng)然也不白干，縣區(qū)政府對履行責(zé)任的管護(hù)人給予一定補(bǔ)助，并鼓勵社會資本參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也會定期督查，對履職不到位的會核減或取消補(bǔ)助。
現(xiàn)在復(fù)隆村還把管護(hù)要求寫進(jìn)村規(guī)民約，引導(dǎo)村民從“要我護(hù)水”變“我要護(hù)水”。村民王憲說：“現(xiàn)在水清了，大家也自覺了，誰往河里扔垃圾，鄰居就先開口了。”
針對農(nóng)村水體污染源多、分布散這一難題，《條例》還從農(nóng)業(yè)面源污染防控、生活污水收處、水質(zhì)監(jiān)測等方面作出全鏈條規(guī)定，從源頭擰緊污染防治“閥門”。
管好一時易，管長久才是關(guān)鍵。《條例》明確在保障灌溉、生態(tài)用水前提下，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)，讓清水綠岸成為村民可持續(xù)增收的“金山銀山”。
“村里老塘整治后，風(fēng)景格外好，吸引不少游客來。”王憲說，他正準(zhǔn)備在旁邊開個農(nóng)家樂，夏天荷花一開，游客肯定更多。
村民的“靠水吃水”有了新盼頭，靠的正是法治保障。作為農(nóng)村黑臭水體治理國家試點城市，宿遷此前已通過四級河長、智慧監(jiān)管等舉措積累了有效經(jīng)驗。許輝表示，此次以立法固化成熟做法，既是為了讓水生態(tài)治理成果更好惠及每位村民，也是為全國農(nóng)村水體治理探索一份可借鑒的宿遷樣本。
來源：宿遷網(wǎng)
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