人民網(wǎng)銀川6月12日電6月12日，寧夏吳忠市召開《吳忠市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。《條例》將于7月1日起正式施行，標(biāo)志著吳忠市海綿城市建設(shè)從政策驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)，全面邁入法治化、常態(tài)化、全域化治理新階段，為城市安全韌性與生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。吳忠市委宣傳部供圖
2023年6月，吳忠市成功入選全國“十四五”第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，同年9月出臺(tái)《吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法》，為前期示范建設(shè)提供了有力制度支撐。隨著全域海綿城市建設(shè)縱深推進(jìn)，為破解管控不嚴(yán)、重建輕養(yǎng)等治理短板，吳忠市通過高位階地方性法規(guī)鞏固建設(shè)成果，以系統(tǒng)思維推動(dòng)城市水安全、水生態(tài)、水資源統(tǒng)籌治理，推動(dòng)全市海綿城市建設(shè)管理從階段性攻堅(jiān)向常態(tài)化治理、從分散式實(shí)施向系統(tǒng)性統(tǒng)籌全面轉(zhuǎn)型。
此次施行的《條例》共二十八條，按照“基礎(chǔ)設(shè)定—建設(shè)實(shí)施—后續(xù)保障—監(jiān)督問責(zé)”的邏輯布局，構(gòu)建了全生命周期的管控體系。針對(duì)內(nèi)澇與干旱雙重治理難題，《條例》設(shè)置了三層剛性抓手，在源頭，強(qiáng)制將雨水年徑流總量控制率納入項(xiàng)目規(guī)劃條件；在中端，要求政府與社會(huì)投資項(xiàng)目在可研初設(shè)及施工圖階段編制海綿專章，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；在末端，通過雨水花園、下凹式綠地等低影響開發(fā)設(shè)施，打通城市管網(wǎng)與河湖濕地連通體系，以“灰綠結(jié)合”模式兼顧防洪排澇與水資源涵養(yǎng)。
為確保海綿設(shè)施長效運(yùn)行，《條例》徹底厘清了管護(hù)權(quán)責(zé)，實(shí)行分類確權(quán)管理，構(gòu)建起“部門協(xié)同+財(cái)政審計(jì)+社會(huì)公眾+智慧化”的多元監(jiān)督體系，將建設(shè)管理納入政府績效評(píng)價(jià)。同時(shí)，《條例》明令禁止擅自占用、改動(dòng)或損毀海綿設(shè)施，對(duì)違規(guī)單位最高處罰10萬元、個(gè)人最高處罰5000元，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。此外，《條例》賦予公眾監(jiān)督權(quán)，暢通群眾舉報(bào)渠道，推動(dòng)海綿城市建設(shè)從政府單向推進(jìn)轉(zhuǎn)為全民共建共治共享。
城市“會(huì)呼吸”，生活更安心。下一步，吳忠市將以《條例》正式施行為契機(jī)，扎實(shí)開展普法宣傳工作，細(xì)化完善配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，以法治筑牢城市水安全屏障、涵養(yǎng)水資源、修復(fù)水生態(tài)，不斷提升城市現(xiàn)代化治理水平，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。
來源：人民網(wǎng)
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