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國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)《群眾身邊水體保護(hù)治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將治理重點(diǎn)進(jìn)一步向縣城、鄉(xiāng)村延伸，兼顧地表水和地下水，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗水細(xì)胞建設(shè)。從“宏觀達(dá)標(biāo)”到“身邊可感”，我國(guó)水環(huán)境治理正邁入更加精細(xì)化、民生化的新階段。

什么是“群眾身邊水體”？治理難點(diǎn)何在？如何打造“美麗水細(xì)胞”？源頭治理又該如何落實(shí)？針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)生態(tài)模擬專(zhuān)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)段存存日前接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：為什么《方案》特別強(qiáng)調(diào)“群眾身邊水體”？

段存存：這反映出我國(guó)水環(huán)境治理進(jìn)入了更加精細(xì)化、民生化的新階段。

過(guò)去一段時(shí)間，重點(diǎn)流域和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)改善明顯，但群眾的直觀感受并不只來(lái)自大江大河，更多來(lái)自家門(mén)口的小河、小溝、小渠、小塘，如果這些水體還有黑臭、異味、漂浮物或者污水直排，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的直接感受就會(huì)打折扣。

因此，這份《方案》的意義在于把治理重點(diǎn)向縣城、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)接合部和房前屋后延伸，解決群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著、聞得到、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。也體現(xiàn)了我國(guó)水治理將從“宏觀達(dá)標(biāo)”向“身邊可感”深化，只有把這些基層水體單元治理好，讓群眾感受到治理效果，美麗河湖、美麗流域和美麗中國(guó)建設(shè)才有更扎實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：“群眾身邊水體”主要指哪些水體，它的治理難點(diǎn)是什么？

段存存：《方案》中明確了“群眾身邊水體”包括與群眾居住區(qū)域緊密相鄰、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的江河二級(jí)及以下支流、坑塘溝渠等。在群眾身邊就意味著，這類(lèi)水體較分散、污染雜、管理難、易反復(fù)。這類(lèi)水體多為坑塘溝渠、小支流、小微水體，容易被傳統(tǒng)監(jiān)管體系忽視；污染源可能來(lái)自生活污水、工業(yè)排水、農(nóng)業(yè)面源污染、垃圾滲濾液等；其責(zé)任主體和管理邊界復(fù)雜，涉及生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等多個(gè)部門(mén)；同時(shí)，污染較為嚴(yán)重的水體如果只做清淤、撒藥、補(bǔ)水和做景觀，缺乏控源截污和長(zhǎng)效管護(hù)措施，其水體自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)韌性較難恢復(fù)，容易返黑返臭。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：《方案》中提到要暢通水系循環(huán)“毛細(xì)血管”，建設(shè)美麗水細(xì)胞，打造一批“小而美”治理樣板，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)普惠的水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。您怎么理解“美麗水細(xì)胞”？

段存存：“美麗水細(xì)胞”不是景觀工程，它是打造基層水環(huán)境治理的基本單元，“小而美”不是小景觀，而是小尺度、可復(fù)制、群眾受益明顯的治理樣板。它強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)源頭凈化、水體整治和生態(tài)修復(fù)等措施，打造可長(zhǎng)效管護(hù)的系統(tǒng)化治理方案，在解決異色、異味、異物等突出問(wèn)題的同時(shí)，恢復(fù)小微水體的基本功能和生態(tài)韌性，使其作為基本“細(xì)胞”單元為城市生態(tài)系統(tǒng)提供水質(zhì)凈化、雨洪調(diào)蓄、生境維系和水系連通等功能，同時(shí)為群眾提供文旅、休閑、教育、康養(yǎng)等多樣化生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：為什么說(shuō)治理關(guān)鍵在“源頭”？

段存存：治理群眾身邊水體，關(guān)鍵在“源頭”，是因?yàn)樗w黑臭、異味、漂浮物增多、水質(zhì)惡化，通常不是水體自身孤立產(chǎn)生的問(wèn)題，而是外部污染持續(xù)輸入的結(jié)果。比如，城鎮(zhèn)生活污水收集處理不到位，雨污混接、管網(wǎng)破損、污水直排，會(huì)使污染物不斷進(jìn)入河道溝渠；工業(yè)企業(yè)和園區(qū)如果廢水收集、處理、監(jiān)管不到位，也可能帶來(lái)超標(biāo)排放、偷排漏排風(fēng)險(xiǎn)；在農(nóng)村地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾和生活污水，也會(huì)通過(guò)地表徑流、溝渠排放進(jìn)入小微水體。

如果不把這些污染來(lái)源查清楚、截住、管住，只在水體里清淤、補(bǔ)水、撒藥、打撈漂浮物，短期內(nèi)可能看起來(lái)有所改善，但污染物還會(huì)持續(xù)進(jìn)入，水體很容易返黑返臭。因此，治理的根本不是“治水面”，而是“治岸上”，阻斷污染形成和進(jìn)入水體的過(guò)程。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：作為群眾，我們?nèi)绾螀⑴c到行動(dòng)中來(lái)？

段存存：在日常行動(dòng)方面，每個(gè)人也可以從源頭減少污染。比如不向雨水口、河道、溝渠傾倒污水、油污、洗車(chē)水、裝修廢水和生活垃圾；做好垃圾分類(lèi)，不把塑料袋、餐廚垃圾、農(nóng)藥包裝物等丟進(jìn)水體；農(nóng)村居民可規(guī)范處理生活污水，配合廁所改造、污水管網(wǎng)接入和畜禽糞污資源化利用；沿河商戶(hù)、餐飲單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及有陽(yáng)臺(tái)排水口的居民要按規(guī)定接入污水管網(wǎng)，不私接亂排。

在監(jiān)督方面，群眾是最直接的第三方觀察者。如果發(fā)現(xiàn)身邊河溝、坑塘、渠系出現(xiàn)發(fā)黑發(fā)臭、顏色異常、漂浮垃圾、死魚(yú)死蝦、污水直排、疑似偷排漏排、雨天排口異常排水等情況，可以及時(shí)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，或通過(guò)“12345”熱線(xiàn)、信訪(fǎng)投訴平臺(tái)反映。特別是反復(fù)出現(xiàn)、長(zhǎng)期無(wú)人管、治理后又反彈的問(wèn)題，群眾可以持續(xù)監(jiān)督整改進(jìn)展，推動(dòng)問(wèn)題真正閉環(huán)解決。在管理維護(hù)方面，群眾還可以參與社區(qū)、村莊組織的巡河護(hù)河、清潔岸線(xiàn)、認(rèn)領(lǐng)小微水體、環(huán)保志愿服務(wù)等活動(dòng)。

只有政府治理、企業(yè)守法、公眾參與形成合力，群眾身邊水體才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP