,,

國務院辦公廳日前轉發生態環境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》（以下簡稱《方案》），將治理重點進一步向縣城、鄉村延伸，兼顧地表水和地下水，深入打好碧水保衛戰，扎實推進美麗水細胞建設。從“宏觀達標”到“身邊可感”，我國水環境治理正邁入更加精細化、民生化的新階段。

什么是“群眾身邊水體”？治理難點何在？如何打造“美麗水細胞”？源頭治理又該如何落實？針對這些問題，中國生態學會生態模擬專委會副秘書長段存存日前接受了本報記者的采訪。

中國環境報：為什么《方案》特別強調“群眾身邊水體”？

段存存：這反映出我國水環境治理進入了更加精細化、民生化的新階段。

過去一段時間，重點流域和國控斷面水質改善明顯，但群眾的直觀感受并不只來自大江大河，更多來自家門口的小河、小溝、小渠、小塘，如果這些水體還有黑臭、異味、漂浮物或者污水直排，群眾對生態環境改善的直接感受就會打折扣。

因此，這份《方案》的意義在于把治理重點向縣城、鄉村、城鄉接合部和房前屋后延伸，解決群眾身邊看得見、摸得著、聞得到、反映強烈的問題。也體現了我國水治理將從“宏觀達標”向“身邊可感”深化，只有把這些基層水體單元治理好，讓群眾感受到治理效果，美麗河湖、美麗流域和美麗中國建設才有更扎實的基礎。

中國環境報：“群眾身邊水體”主要指哪些水體，它的治理難點是什么？

段存存：《方案》中明確了“群眾身邊水體”包括與群眾居住區域緊密相鄰、生產生活密切相關的江河二級及以下支流、坑塘溝渠等。在群眾身邊就意味著，這類水體較分散、污染雜、管理難、易反復。這類水體多為坑塘溝渠、小支流、小微水體，容易被傳統監管體系忽視；污染源可能來自生活污水、工業排水、農業面源污染、垃圾滲濾液等；其責任主體和管理邊界復雜，涉及生態環境、住建、水利、農業農村、工信等多個部門；同時，污染較為嚴重的水體如果只做清淤、撒藥、補水和做景觀，缺乏控源截污和長效管護措施，其水體自凈能力和生態韌性較難恢復，容易返黑返臭。

中國環境報：《方案》中提到要暢通水系循環“毛細血管”，建設美麗水細胞，打造一批“小而美”治理樣板，為群眾提供更多優質普惠的水生態環境產品。您怎么理解“美麗水細胞”？

段存存：“美麗水細胞”不是景觀工程，它是打造基層水環境治理的基本單元，“小而美”不是小景觀，而是小尺度、可復制、群眾受益明顯的治理樣板。它強調的是通過源頭凈化、水體整治和生態修復等措施，打造可長效管護的系統化治理方案，在解決異色、異味、異物等突出問題的同時，恢復小微水體的基本功能和生態韌性，使其作為基本“細胞”單元為城市生態系統提供水質凈化、雨洪調蓄、生境維系和水系連通等功能，同時為群眾提供文旅、休閑、教育、康養等多樣化生態環境產品。

中國環境報：為什么說治理關鍵在“源頭”？

段存存：治理群眾身邊水體，關鍵在“源頭”，是因為水體黑臭、異味、漂浮物增多、水質惡化，通常不是水體自身孤立產生的問題，而是外部污染持續輸入的結果。比如，城鎮生活污水收集處理不到位，雨污混接、管網破損、污水直排，會使污染物不斷進入河道溝渠；工業企業和園區如果廢水收集、處理、監管不到位，也可能帶來超標排放、偷排漏排風險；在農村地區，畜禽養殖糞污、農業面源污染、生活垃圾和生活污水，也會通過地表徑流、溝渠排放進入小微水體。

如果不把這些污染來源查清楚、截住、管住，只在水體里清淤、補水、撒藥、打撈漂浮物，短期內可能看起來有所改善，但污染物還會持續進入，水體很容易返黑返臭。因此，治理的根本不是“治水面”，而是“治岸上”，阻斷污染形成和進入水體的過程。

中國環境報：作為群眾，我們如何參與到行動中來？

段存存：在日常行動方面，每個人也可以從源頭減少污染。比如不向雨水口、河道、溝渠傾倒污水、油污、洗車水、裝修廢水和生活垃圾；做好垃圾分類，不把塑料袋、餐廚垃圾、農藥包裝物等丟進水體；農村居民可規范處理生活污水，配合廁所改造、污水管網接入和畜禽糞污資源化利用；沿河商戶、餐飲單位、市場經營者以及有陽臺排水口的居民要按規定接入污水管網，不私接亂排。

在監督方面，群眾是最直接的第三方觀察者。如果發現身邊河溝、坑塘、渠系出現發黑發臭、顏色異常、漂浮垃圾、死魚死蝦、污水直排、疑似偷排漏排、雨天排口異常排水等情況，可以及時向屬地生態環境、住建、水利、農業農村等部門，或通過“12345”熱線、信訪投訴平臺反映。特別是反復出現、長期無人管、治理后又反彈的問題，群眾可以持續監督整改進展，推動問題真正閉環解決。在管理維護方面，群眾還可以參與社區、村莊組織的巡河護河、清潔岸線、認領小微水體、環保志愿服務等活動。

只有政府治理、企業守法、公眾參與形成合力，群眾身邊水體才能真正實現長治久清。

來源：中國環境APP