記者近日從江蘇省無錫市水利局獲悉，為破解基層水治理“看得見、管不了”難題，6月起，無錫市全域推行河湖長“基層吹哨”新機制。這項機制不僅取消了村級河湖長，全域化建立基層監(jiān)督員隊伍，更將5635條河之外的上萬個小塘、小浜等小微水體納入管護范圍，開啟水生態(tài)提質(zhì)升級新模式。
“此次改革將賦能全市水生態(tài)提質(zhì)升級，形成‘大小水體同步管控，城鄉(xiāng)水系一體治理’的新局面。”無錫市水利局相關負責人表示。
長期以來，無錫市實行的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河湖長制夯實了河湖治理“地基”。但在實際操作中，村級河湖長因缺乏處置權限和部門協(xié)調(diào)能力，面對污水直排等難題往往“看得見、管不了”，且問題層層上報導致處置效率偏低。此外，鄉(xiāng)村、廣場等地的上萬個小微水體長期面臨管護主體缺乏的窘境。
為補齊治理末梢短板，“基層吹哨”機制應運而生。無錫市各地將擇優(yōu)吸納網(wǎng)格員、民間河長、志愿者等擔任基層監(jiān)督員，負責巡查監(jiān)督、問題上報與民意收集。一旦發(fā)現(xiàn)水體黑臭、河湖“四亂”等問題，監(jiān)督員和群眾可通過河長制信息平臺或12345熱線隨時“吹哨”上報，打通基層問題直報渠道，省去層層流轉環(huán)節(jié)。
取消村級河湖長，并不意味著村集體對小微水體放任不管。記者了解到，村“兩委”干部、網(wǎng)格員、河道保潔員等將成為村級水體專職管理責任人，進一步優(yōu)化了基層管護力量的配置。
在“吹哨”之后，無錫市按“基層吹哨、上級接單、統(tǒng)籌治理、閉環(huán)銷號”要求構建起高效治水閉環(huán)。簡易問題由屬地管護隊伍立行立改；復雜難點問題一鍵上報后，由河湖長統(tǒng)籌調(diào)度、部門協(xié)同處置。同時，無錫升級數(shù)字化平臺，打破多部門數(shù)據(jù)壁壘，建立“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—驗收—銷號”全流程標準化管理體系。
為確保“吹哨”順暢，無錫市正理清底數(shù)、理順層級架構。由水利、自然資源等部門聯(lián)動開展全域水體摸排建檔，分類梳理存量問題清單。全域水體電子底圖底冊和問題臺賬的逐步建成，切實為三級河長治河打好了基礎。
為保障改革落地見效，配套治理保障體系也在同步完善。無錫市將修訂區(qū)級以上河湖“一河一策”“一湖一案”，編制鎮(zhèn)級及以下水體“一區(qū)一案”，并健全跨市河湖共保聯(lián)治、問題督辦整改等長效機制。
來源：中國環(huán)境報
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