今年5—7月，廣州市越秀區5項涉及道路挖掘的民生工程同步推進，工期縮短約80天，完工后3年不再開挖。據媒體報道，在廣州市交通運輸局指導下，越秀區率先推出“統籌開挖、統一修復、開門議事”三位一體的道路治理新模式，用“一次開挖”替代“各自為政”，用“一把尺子”替代“補丁疊補丁”，把“你挖完我挖”的亂象變成了“大家商量一起干”的合力。
地下管網錯綜復雜，保障著城市供水、排水、燃氣、熱力等基礎功能，增加新功能或發現新問題，往往要“開膛破肚”，一旦企業“各自為政”，就出現挖了填、填了挖的“拉鏈路”現象。反復挖路帶來的負面效應很明顯，既影響城市面貌和市民生活，也造成資源浪費和道路質量問題。
如何杜絕“拉鏈路”現象？這首先是一個管理問題，涉及道路的各項改造工作，最好是各方做好統籌，一項接著一項，盡量實現“一次開挖”。《廣東省城市道路管理辦法》規定：鼓勵各地市對城市道路挖掘實行計劃管理方式，挖掘城市道路的單位和個人應當提前向城市道路主管部門申報挖掘計劃，由城市道路管理部門統一協調安排。如果各個部門能做好協調，就能提高工作效率，減少擾民。只是過去各個部門單獨規劃，沒有部門專門來做統籌，這種看似簡單的管理工作落地并不容易。
此次報道提到的案例，主要亮點就是在管理上做了優化。通過在流程上做好統籌，采用“一次開挖、多項目同步交叉施工、一次性高標準修復”的原則，在保障道路通行需求的情況下統籌各項目有序推進，從而實現“一次開挖”且完工后3年不再開挖。公開信息顯示，深圳、重慶、衡陽、湛江、無錫等地，近年皆通過年度計劃統籌、立法規范及技術升級等措施治理道路無序開挖亂象。
除卻在技術和管理上做好優化，還有沒有其他方法可以杜絕“拉鏈路”？目前“拉鏈路”現象主要集中在老舊地下管網改造，之所以會出現這類亂象，也有建設初期規劃方面的問題——每個部門各自規劃、單打獨斗，導致地下管網功能單一，增加了后續維護成本。如果新建的地下管網能打破這種部門藩籬，將統籌工作前置，后續維護就能提高效率，不需要反復挖路。
事實上，強化綜合功能正是當前地下管網建設的主基調。“十五五”規劃綱要提出高質量推進城市更新，并確定建設改造約77萬公里城市地下管網的目標，其中，綜合管廊是重點。業內人士介紹，雖然綜合管廊一次性投入較高，但從長期看，能大幅減少反復開挖成本、優化利用地下空間，相比直埋方式綜合效益更佳。比如廣州近年建設的環城管廊，全長45.7公里，連通29座變電站、12座自來水廠及加壓泵站，不僅綜合功能強，“管廊+地鐵”共建模式還減少了超30%的建設成本。
新的管理模式和新的技術線路，為地下管網建設提供了支持，依靠此番革新，相信不久的將來，將徹底告別“拉鏈路”現象。
來源：南方都市報
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