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加強群眾身邊水體保護治理，是改善環境民生的迫切需要，是樹立和踐行正確政績觀的具體體現。國務院辦公廳轉發生態環境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》），深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于“持續深入打好碧水保衛戰”的重要指示精神，對解決當前突出水環境問題、鞏固提升水污染防治成效作出了系統安排部署。山東省將深入貫徹落實《行動方案》要求，以美麗中國省域先行區建設為引領，加強組織領導和統籌協調，推動群眾身邊水體保護治理見行見效。

細學深悟，切實明確保護治理新要求

《行動方案》作為水污染防治重點的拓展和延伸，明確了群眾身邊水體保護治理的總體要求、主要任務和保障措施，為全國各地提供了重要指導和根本遵循。

一是明確了保護治理的總體目標。《行動方案》提出，到2030年，基本完成省級及以上工業園區水污染排查整治任務，基本消除縣鄉黑臭水體，基本控制重點區域畜禽養殖污染對水體的直接影響，群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物，推動水生態環境全面改善。這一目標體現了國家對群眾身邊水體保護治理現狀的深刻分析和長遠規劃，也為地方推進保護治理明確了時間表和路線圖，要求我們必須以更高政治站位和更強責任擔當，堅持目標導向，結合當地實際，積極穩妥推進落實。

二是部署了保護治理的主要任務。《行動方案》從開展水污染突出問題攻堅行動、加強水污染源頭治理、提高水污染監督管理效能等3個方面明確了具體任務。這些任務涉及多個部門、涵蓋多個領域，既有工業園區水污染整治工作的深化攻堅，也有新形勢下建設美麗水細胞的新要求，為地方推進保護治理提供了明確的實施路徑，要求我們結合區域實際，突出重點領域，精準施策、靶向用力。

三是提出了保護治理的保障措施。《行動方案》從加強組織領導、強化責任落實、提升能力建設等方面提出相關要求，特別強調美麗中國先行區率先完成保護治理任務。這些措施要求體現了國家解決群眾身邊水污染問題的堅強決心和保障策略，為地方推動任務落實提供了堅實支撐，要求我們履行主體責任，注重實踐探索，加大資源投入，確保任務落地。

夯實基礎，著力打造保護治理新優勢

山東作為我國東部沿海經濟大省，農業總產值居全國第一位，工業總產值居全國第三位，同時山東屬于北方嚴重缺水地區，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/6，污染物排放量大和環境承載力小的結構性矛盾非常突出。近年來山東省始終堅持精準、科學、依法治污方針，統籌水資源、水環境、水生態治理，探索形成了具有山東特色和北方季節性河流特點的水污染防治方法路徑，為群眾身邊水體保護治理奠定了基礎。

一是聚焦主責主業，加強精細管控。定期組織各市開展水環境形勢分析，每月通報突出水環境問題，壓實屬地和部門整改責任。“十四五”期間組織專家團隊對重點河流開展近百輪次現場調研幫扶，連續5年開展汛期水環境問題隱患排查整治和冬春季水質保障工作，最大程度解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問題，全省地表水環境質量趨于穩定。“十四五”地表水國控斷面好于Ⅲ類水質比率較“十三五”提升22.2個百分點，達到有監測記錄以來的最好水平。

二是抓住關鍵環節，倒逼源頭治理。牢牢抓住入河排污口這個“牛鼻子”，建立健全“查、測、溯、治、管”全鏈條管理機制，推動1.9萬余個入河排污口規范化整治。開展多輪次排查整治攻堅行動，解決漏查漏報、污水直排溢流等問題1200余個。創新組織入河排污口監管能力提升大比武活動，試點開展小清河流域入河排污口規范化建設與精細化管控。在全國率先印發《關于加強入河排污口分級分類監測監管有關工作的通知》，實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”過程監督管理。

三是聚焦民生痛點，開展專項行動。聚焦工業園區、城鄉接合部、老城區和城中村、農田周邊等易發生污染問題的小微水體，采用衛星遙感、無人機航拍、徒步巡查等方式，部署開展涉水體黑臭問題“拉網式”排查。按照“排查溯源、分類治理、長效管護”3個階段建立清單、分類施治。累計發現問題線索近600條，能夠立即處置的第一時間組織整治整改，不能立即處置的，組織當地制定整治整改方案，明確責任單位、責任人、整改措施和完成時限，并做好信息公開工作，回應社會關切。

四是強化協同配合，構建共治格局。協同推動城市排水“兩個清零、一個提標”，加快補齊污水處理設施短板，持續開展城市黑臭水體整治環境保護行動。截至2025年底，全省133個縣（市、區）基本實現整縣制雨污合流管網清零，全省縣級及以上城市黑臭水體實現動態清零。協同工信部門推進化工園區污水收集處理設施建設，97.6%的化工園區建成專業化工生產廢水集中處理設施。聯合水利部門制定重點河湖生態流量保障目標，加快推進母親河復蘇行動，黃河干流山東段連續26年不斷流，利津控制斷面生態基流全部達標。

明確思路，奮力譜寫保護治理新篇章

山東省地處黃河、淮河和海河三大流域的最下游，主要河流水質穩步改善的同時，二三級支流、溝渠塘壩等小微水體污染問題還時有發生，保護治理任務重、壓力大。下一步，山東省將以《行動方案》為指導，樹立和踐行正確政績觀，堅持環保為民、問題導向、標本兼治，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，提高政治站位，細化任務舉措，扎實開展群眾身邊水體保護治理行動。

一是建立強化監管長效機制。制定出臺水環境質量強化監管工作機制，圍繞加強現場問題排查、固定污染源監管等方面提出具體要求，嚴格落實領導包保和精準問責等工作舉措，確保群眾身邊每個水體都有人管、管得住、管得好。深化上下游、左右岸協同治理，健全黃河、南四湖等流域跨省聯防聯控聯治長效機制。強化生態環境保護督察與問題整改，把群眾反復投訴、久拖不決的水污染難題，納入督察整改臺賬，推動突出生態環境問題常態化解決。

二是持續凝聚保護治理的強大合力。在履行好統一監督管理職能的同時，建立生態環境、住建、水利、農業農村等多部門協同機制，將群眾身邊水體保護治理與幸福河湖、水美鄉村、黑臭水體治理成效鞏固和農業面源污染治理等工作深度銜接。發揮環委會、河湖長制等跨部門平臺部署工作、協調推動等功能，及時解決涉及多部門的難點問題。

三是充分釋放優秀案例的示范效應。按照“美在水環境優良、美在水生態健康、美在人水關系和諧”的標準條件，深入實施美麗河湖保護與建設行動，持續開展優秀案例評選。實行美麗河湖“紅黃藍”分級管理，“回頭看”發現存在問題的督促整改，限期內未解決的予以摘牌。將群眾身邊小微水體納入建設清單，一體推進美麗水細胞建設。深入開展形式多樣的志愿服務活動，擦亮“‘河’我一起，共護齊魯碧水”美麗河湖志愿服務品牌，引導廣大群眾在共建共護中真切感受到河湖之美、生態之變。

四是打響打贏全員參與的“人民戰爭”。組織各市生態環境部門在微信公眾號平臺開通“隨手拍”功能，便于群眾及時舉報發生在身邊的污染問題，進一步拓寬公眾投訴監督渠道。對實名舉報查證屬實，符合《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》的，給予舉報人相應獎勵。高效處置信訪舉報、網絡輿情反映的問題，充分借助群眾力量，推動小微水體污染問題從“運動式排查、被動式整治”轉向“常態化監管、動態化清零”。

《行動方案》吹響了群眾身邊水體保護治理的“集結號”。我們將深入踐行習近平生態文明思想，堅決扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，以更高標準、更實舉措、更嚴作風，立足當前攻堅克難，著眼長遠綜合施治，努力讓每一個水體、每一處水景都成為群眾家門口的“詩和遠方”。

作者系山東省生態環境廳黨組書記、廳長侯翠榮

來源：中國環境報