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今年以來，我國全力加快現代化水網建設。上半年，新開工三峽水運新通道、太浦河后續一期、福建上白石水利樞紐、遼寧遼東半島水資源配置、廣東雷州半島灌區、安徽淠史杭灌區現代化改造等25項重大水利工程，全國水利建設投資持續保持高水平，為穩就業、穩企業、穩市場、穩預期作出了積極貢獻。

一座座水利工程與江河湖泊交織成網。水利部副部長孫志禹介紹，目前，國家水網40條骨干輸排水通道已建和在建35條，588個重要調蓄結點已建和在建473個，國家水網覆蓋范圍占國土面積的比例達80.3%，有力保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全。

項目建設進度條刷新

近年來，國家水網建設全面提速，自2022年起已連續4年完成水利投資超萬億元。今年上半年，全國完成水利建設投資5151億元，為確保全年完成投資超過1萬億元奠定了堅實基礎。

“充足的項目儲備是開展大規模建設的基礎。”水利部規劃計劃司司長李明介紹，水利部堅持“項目跟著規劃走”，加強項目謀劃儲備。按照規劃安排，有序推進項目前期工作和立項建設，形成了“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動接續機制。在投資落實上堅持“兩手發力”，發揮好政府投資的帶動放大效應，并全力爭取更多地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本用于水利建設。

工程建設進度是完成水利投資的支撐。一方面，在建工程建設進度持續刷新。西江大藤峽、廣西落久水利樞紐通過竣工驗收，引江濟淮二期合肥水源工程正式進入試運行階段，海南牛路嶺灌區工程萬寧隧洞、黑龍江林海水庫二號輸水隧洞實現全線貫通，貴州花灘子水庫大壩達到430米度汛高程，新疆大石峽水利樞紐工程最后一臺水輪發電機組吊裝到位，江西梅江灌區主體工程全面完工。

另一方面，積極推進重大工程開工建設。上半年，已開工重大水利工程25項，接近去年全年開工數量。在保障防洪安全方面，新開工太浦河后續一期、漳河干流治理等7項防洪工程；在保障供水安全方面，新開工遼寧遼東半島水資源配置、重慶福壽巖、云南南瓜坪水庫等9項工程；在推動區域協調發展方面，三峽水運新通道項目于6月8日開工。

“這是‘十五五’時期開工建設的首個國家重大標志性工程，建成后將進一步拓展三峽工程綜合效益，推動長江經濟帶發展戰略實施。”李明說。

基礎設施短板加快補齊

今年入汛以來，珠江流域、長江中下游、華北、東北等地先后遭遇強降雨，部分地區形成洪澇災害，防汛形勢嚴峻復雜。

“旱能灌、澇能排”是水利保障糧食等重要農產品穩定供給的重要基礎。水利部農村水利水電司司長倪文進表示，應對強降雨，水利部指導督促相關地區加強灌排溝渠清淤疏浚、強化排水泵站調度，必要時通過架設臨時排水機泵等措施及時排除農田積水，最大程度減小災害損失。

重點區域排澇能力建設也在加快推進。倪文進介紹，近期水利部已安排2026年中央資金31.96億元，支持實施13個重點區域排澇能力建設項目，實施后預期可有效提升330多萬畝低洼易澇地排澇能力。此外，水利部門持續加強農田溝渠修復整治和平原澇區治理，目前全國除澇面積已達3.87億畝。

近年來，隨著全球氣候變暖不斷發展，極端強降雨發生的頻率和強度均呈上升趨勢，由此帶來海河流域、松遼流域、黃河中游降雨顯著增多，防汛形勢面臨新的發展變化。比如，2023年7月，海河流域發生自1963年以來最大的流域性特大洪水。

增強防災減災能力，必須要加快流域防洪排澇體系建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板。

在海河流域，北京鉆子嶺、二道河，河北烏拉哈達、青山、婁里、野溝門等6座水庫開工建設，建成后可新增防洪庫容4.67億立方米；北運河、永定河、大清河、子牙河、漳衛河等24條骨干河道治理工程全面推進；東淀、文安洼、賈口洼、蘭溝洼、小清河分洪區、獻縣泛區等25處國家蓄滯洪區加快建設，完工后將有效保證175億立方米的滯洪容積。

在黃河流域，古賢水利樞紐工程建設有序推進，黃河下游“十四五”防洪工程全面完工，上游寧夏段河道治理工程已完工，青海、甘肅、內蒙古段加快建設；在松遼流域，31條主要支流、125條中小河流、68條山洪溝治理加快實施……孫志禹表示，水利部將深刻把握近年來北方地區降水集中性、極端性趨強，洪澇災害頻發重發的新情勢，堅持問題導向，加快完善流域防洪工程體系，加快構建雨水情監測預報“三道防線”，整體提升北方地區防洪排澇能力。

灌區建設與改造穩步推進

水利是農業的命脈。今年上半年，新開工廣東雷州半島、江西井岡等3座大型灌區，以及安徽淠史杭、浙江四明湖、湖南青山水輪泵等5座大型灌區現代化改造工程。“這些項目大多集中在我國糧食主產區，對筑牢國家糧食安全根基、促進鄉村全面振興具有重要意義。”李明說。

糧食生產根本在耕地、命脈在水利、出路在科技、動力在政策；解決靠天吃飯問題，根本的一條是大興農田水利。倪文進介紹，今年，得益于灌區建設和改造穩步推進，全國耕地灌溉面積上的夏糧產量占全國夏糧總產量的88.11%。目前，在圓滿完成春灌任務的基礎上，正全面開展夏灌保豐收各項工作。今年全國已累計灌溉供水1280億立方米，灌溉面積達6.7億畝。

記者了解到，今年水利部會同相關部門，安排中央資金158億元支持13處大型灌區建設，實施寧夏青銅峽、江蘇通州團結等109處大中型灌區現代化改造。同時，協同推進“硬投資”與“軟建設”，完善運行管護和水價形成機制，推動灌區骨干工程與高標準農田建設有效銜接和信息共享，發揮灌區整體效益。

水利基礎設施建設離不開真金白銀的投入。今年以來，各地深化灌區建設投融資機制改革，全國落實地方政府專項債、銀行貸款、社會資本共2580億元，同比增長7%，水利建設資金多渠道落實。比如，江蘇睢寧縣通過新建灌區新增耕地指標交易，收益主要用于灌區建設和運營，進一步加快灌區現代化建設進程。

“十五五”開局之年已然過半，水利基礎設施建設仍需加力推進。孫志禹表示，下一步水利部將錨定《國家水網建設規劃綱要》2035年建設目標，加強統籌規劃、優化布局結構、促進集成融合，加快完善水網“綱、目、結”，圍繞新一輪千億斤糧食產能提升行動，在東北等水土資源條件適宜地區，新建一批現代化大中型灌區，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力的水安全保障。

來源：經濟日報