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到2030年，上海將基本建成安全韌性、優質集約、綠色低碳、智慧高效的現代水系統治理體系。

上海市水務局今天（8月3日）正式發布《上海市水系統治理“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），吳淞江工程（上海段）、原水西環線工程等市民關注的一系列重大工程都將在“十五五”期間完成建設。

筑牢防線

防汛安全是超大城市運行的生命線。《規劃》第一部分就是“洪澇兼治，增強防汛安全與韌性”。其中，吳淞江工程（上海段）是重中之重。

《規劃》明確，“十五五”期間要基本完成吳淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—練祁河段和練祁河—蕰藻浜段的建設。

吳淞江工程（上海段）是上海史上規模最大的單體水利項目，全長約23公里，西起蘇滬交界，向東沿吳淞江、蕰藻浜拓浚至上海市嘉定、寶山區界附近的陳行后分為兩支，一支向北新開羅蕰河（部分利用楊涇、蒲華塘、向陽河）、拓浚新川沙河入長江，另一支疏浚蕰藻浜入黃浦江。該工程建成后，對流域防洪減災、生態環境改善和航運均有顯著效益。

《規劃》還部署了多項防汛“組合拳”：完成約100公里崇明三島主海塘提標改造，推進約200公里骨干河道綜合整治，推進50個低洼圩區改造；推進黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程（二期），推進黃浦江擋潮閘建設及閘下段堤防提標工程，開展蘇州河支流堤防達標建設。

吳淞江工程（上海段）總體布局圖。來源：上海市水務局

今年7月19日午后起，上海普降中到大雨，局部暴雨到特大暴雨，因小時降雨強度遠超排水能力，部分區域短時內澇。上海只有不斷提高排水能力上限，才能從容應對日益頻繁的極端天氣沖擊。

上海市水務局綜合規劃處副處長孫曉峰介紹，目前上海70%中心城區的雨水排水能力已達到“三到五年一遇”的水平。根據《規劃》，到2030年，這一比例要提升至80%左右。

“寸土寸金”的上海在排水系統建設上面臨土地資源緊張、成本巨大等諸多挑戰，放眼未來，需要“螺螄殼里做道場”的智慧。

傳統觀念認為，下暴雨城市哪里都不可淹，但在緊急情況下，下凹式綠地、下沉式活動廣場可以考慮作為臨時蓄水系統，保證道路、小區和下立交等關鍵部位快速排水。

“這種臨時性的功能復合利用，專門寫入了《規劃》。”孫曉峰介紹，“十五五”期間，上海將推進公園、綠地、下沉式廣場、地下空間等綠色調蓄設施建設。和平公園的經驗值得借鑒，在緊急情況下，公園臨時封閉，湖體只用于臨時蓄水，此時，允許水位上漲并沒過岸邊，湖體的“胃容量”將飆升至1.74萬立方米。

極端情況下，和平公園的湖體可暫存1.74萬立方米雨水。陳璽撼攝

保障供水

飲用水安全事關每個家庭。

加強水源地之間的聯通，在咸潮入侵、突發事故等危機出現時，能夠實現“一方缺水，多方支援”。《規劃》明確，“十五五”期間，上海將建成原水西環線工程和青草沙—陳行庫管連通工程，建設顓橋原水泵站，提升原水系統互濟能力。

其中，原水西環線工程是上海優化完善原水系統“互連互通、互補互濟”總體布局的重點項目，分南北兩段，南段工程長約19公里，設計規模120萬立方米/日；北段工程長約18.6公里，設計規模200萬立方米/日，建成后，將提升青草沙水源地向陸域供水能力，有效緩解陳行原水系統咸潮期供水壓力，同時，滿足新增原水需求，支撐虹橋商務區及上海北部地區的開發和建設。

《規劃》還提出，推進崇明島原水輸水系統二期等工程，提升郊區原水供應保障能力。

老舊供水管網改造也是《規劃》關注的重點。根據《規劃》，上海“十五五”期間將持續推進符合條件的居民住宅共有供水設施的應接盡接，加快實施居民住宅老舊供水設施的改造。

“對于水廠、泵站周邊有條件的多層居民住宅，我們正在開展取消屋頂水箱的研究。”孫曉峰介紹，該項目的推進，將讓多層居民住宅的供水水質更加穩定可控。

原水西環線工程示意圖。來源：上海市水務局

美麗幸福

河湖怎樣算好？過去，主管部門主要以國家地表水環境質量標準為準繩，水質達標就是好。而老百姓往往憑“感覺”，通透見底、水里有魚、岸邊能散步遛狗、反映的問題能及時處理……這些非標準化的“好”構成了他們心目中的美麗幸福河湖。

和老百姓對齊顆粒度，需要在環境治理上突破墨守成規的慣性思維，讓河湖不僅水質達標，還能同步提升老百姓的獲得感、幸福感。

《規劃》提出，“十五五”期間，上海將結合鄉村振興、滬派江南和濕地修復，以生態清潔小流域建設為載體，以打通斷點、提升生態功能為重點，穩妥推進水體清澈度提升，統籌推進約600公里集中連片中小河道的治理。

“目前，上海區管及以上美麗幸福河湖的建成率為21%，上海將用五年時間大幅提升美麗幸福河湖的占比。”孫曉峰介紹，根據《規劃》，到2030年，上海區管及以上美麗幸福河湖建成率要不低于70%。

建設美麗幸福河湖，不能“花大價錢做盆景式案例”，上海將因地制宜地恢復河湖的水生態和自凈能力，避免“反復治，治反復”的頻繁投入。據介紹，上海今年計劃新建20個生態清潔小流域，打通這些流域范圍內的各類水體，讓它們相互關聯，形成一個龐大且可持續的自凈和生態體系。

底蘊和貫通，也是美麗幸福河湖的生動注腳。根據《規劃》，上海水務部門將配合建設滬派江南村落水環境提升試點，并配合“一江一河”等岸線貫通，協同推進濱水空間的開放共享和品質提升。

曹楊環浜水質清澈，倒映出通暢優美的濱水空間。陳璽撼攝

昆陽湖位于上海市閔行區馬橋鎮昆陽北路東側，治理前存在臺風季易受淹、水質不穩定、岸坡植物退化、景觀風貌不佳等問題，2023年納入閔行區生態清潔小流域整治工程。目前，昆陽湖考核斷面主要水質達到或優于地表III類水標準，近岸清澈見底，沉水植物覆蓋度超過75%。

來源：上觀新聞