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近日，《浙江省河湖長制規定》（以下簡稱《規定》）經浙江省人大常委會審議通過，將于2026年8月15日起正式施行。

河湖長制，是一項帶有濃厚“浙江基因”的基層治理創新。2003年，為破解多頭管理的困境，湖州市長興縣在全國率先進行探索，由時任水利局局長、環衛處負責人等擔任重點河流的“河長”，拉開了專人管水的序幕。2017年出臺的《浙江省河長制規定》是全國首個專門針對河長制的地方性法規，科學界定了各級河長職責，規范了河長制運行體系，使河長履職有法可依、有章可循，讓全省水環境得到了顯著改善，也為全國類似立法貢獻了浙江經驗。

近年來，水環境保護面臨新的形勢。今年3月通過的《中華人民共和國生態環境法典》，明確省、市、縣、鄉依法建立健全河湖長制，各級河湖長負責本行政區域江河湖泊管理和保護相關工作。

為貫徹上位法要求，并順應全域幸福河湖建設，浙江此次審議通過的《規定》有一項重要內容，是將原有的“河長制”修改為“河湖長制”，管轄范圍全面覆蓋江河、溪流、人工水道、湖泊、水庫、山塘，以及列入名錄的池塘、塘壩等水體。

早在2024年，浙江省人大常委會曾就《浙江省河長制規定》執行情況組織開展執法檢查，梳理出了河長制機構力量有待加強、部門協同治理不夠有力等5個方面25個具體問題。

針對這些痛點，《規定》給出了明確的制度應對。如，為了破解跨部門協調難、統籌不力的局面，規定明確設立省、市、縣、鄉四級總河長，由地方黨委和政府主要負責人擔任。作為本行政區域全面推行河湖長制工作的“第一責任人”，總河長需要負責對重點任務、重大專項行動進行安排部署，督促本級河湖長、下級總河長以及相關主管部門履行職責。同時，《規定》強化了剛性問責機制，賦予河湖長“亮劍”的權力。規定第十七條明確，水行政、生態環境、自然資源等相關部門如果未依法履行河湖保護治理職責，縣級以上河湖長可以直接約談該部門負責人，也可以提請本級人民政府約談。對于拒不整改的部門，有權機關將依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

此外，針對執法檢查中暴露出的部分地方河長制管理經費不足等問題，《規定》在財政經費保障上作出明確要求——各級人民政府應當將河湖長制工作經費納入本級財政預算；省級財政可以對縣（市、區）強化河湖保護治理工作給予適當補助。

無人機騰空而起，沿河道低飛巡航；岸邊的視頻監控24小時運轉，實時捕捉水面異常與違規排污……眼下，這樣立體的科技巡河場景越來越常見，逐漸彌補傳統人力巡查的盲區。為此，《規定》進一步突出科技賦能導向，明確鼓勵運用無人機航拍、視頻監控等技術手段開展河湖巡查與問題識別工作；對于巡查發現的問題，要求通過統一的數字化平臺流轉處理；后續的處理與查處情況，同樣要求在系統中實時反饋，確保問題整改全程留痕與閉環。

全域治水，離不開民間力量廣泛參與。《規定》進一步拓寬公眾參與和社會監督的渠道，要求在沿岸顯要位置設立河湖長公示牌，并可以通過二維碼等形式展示河湖長姓名及職務、監督電話、河湖長職責、整治目標和保護要求等內容。老百姓不僅能掃碼“一鍵查閱”，還可以就發現的問題或者違法行為向該河湖的河湖長投訴、舉報。河湖長接到投訴、舉報，應當如實記錄和登記。同時，縣級以上人民政府可以聘請社會監督員，對相關主管部門以及河湖長履行職責情況進行監督和評價。

以《規定》出臺為新起點，浙江的治水重心跨入全域建設“幸福河湖”的新階段，生態優勢正不斷轉化成民生福祉、發展紅利。

來源：中國環境APP