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今天（8月10日）17時，今年第13號臺風“白海豚”已位于江西省德興市境內。根據中央氣象臺預報，“白海豚”將以每小時15—20公里的速度向西偏北方向移動，強度變化不大，對上海的風雨影響逐步減小。

此次“白海豚”的主要特征是風長雨強持續久，全城多處出現積水，對城市有序運行構成較大挑戰。上海市防汛指揮部今天17時發布的消息顯示，全市仍有道路積水67處、下立交積水50處、小區積水12處，正在搶排。

“落雨天發大水”，這是不少老上海人或多或少有過的經歷，但經過那么多年不斷提升城市排水基礎設施建設后，為何還出現一下大雨，部分區域就會積水的情況？

四個原因

上海水務部門的專家表示，部分區域積水，主要原因有四個方面。

第一，極端的降雨超出了城市排水系統現有的承受能力。

上海市水務局綜合規劃處副處長孫曉峰介紹，經過多年持續提升，目前上海70%中心城區的雨水排水能力達到“三到五年一遇”的水平。也就是說，在小時雨強達到51.2毫米至58毫米時，達到“三到五年一遇”水平的區域能夠不出現明顯積水（以道路為例，路邊積水深度不低于15厘米、積水時間不少于1小時、積水范圍不小于50平方米，屬于積水狀態）。

但根據氣象數據，8月9日，徐匯區斜土路小時雨強達到了94毫米，浦東新區塘橋街道達到了81.5毫米；8月10日，松江區葉榭鎮小時雨強達到了84.2毫米，這樣的強度，哪怕是具備“二十年一遇”的能力，也無法確保沒有積水。

上海雨量打破百年紀錄。

“幾年一遇”對應的小時雨強。來源：上海防汛

第二，處于排水系統的末端。

梳理“白海豚”影響上海期間的積水區域，可以發現，浦東新區的陸家嘴(9.620,0.23,2.45%)及世紀大道沿線，徐匯區、長寧區多個街道，都是所在排水系統的末端，因為距離泵站、排水主管網較遠，在極端暴雨時容易因排水系統滿負荷運行，導致末端排水不暢甚至發生倒灌。

第三，高強度開發的中心城區缺乏調蓄空間。

“白海豚”影響上海期間的積水區域，大多位于上海的中心城區，這些區域高強度開發后，可用于建設大型調蓄設施的空間有限，河湖水面率相對較低，缺乏應對強降雨的“緩沖”手段，過于依賴排水系統。

第四，水文條件限制。

8月10日，強降水帶來蘇州河水位暴漲，上海首次啟動人工翻水作業，在蘇州河沿岸布設15臺便攜式大流量排水單元。上海中心城區暴雨橙色預警啟動后，全面開啟應急翻排泵組，以最多每小時3萬立方米的能力將蘇州河富余水量定向強排至黃浦江，實現內河水位的快速壓降，讓排水系統內的雨水排入河道。啟動該項作業，說明極端降雨導致上海出現頂托狀況，下游水體高漲，對上游來水形成阻滯。

在水文條件不利的情況下，即使排水系統預先排空了存水，也會因為“內低外高”，導致新積蓄的雨水排不到外河，處于排水系統末端的中心城區勢必積水。

2026年8月10日下午，閔行古美新涇港快速排澇，其吸納片區強降雨導致水位超過警戒線外溢，河岸人行道和部分小區親水平臺被淹，防洪調蓄作用充分發揮。李茂君攝

優化上限

既然了解癥結，就能對癥下藥。

最新發布的《上海市水系統治理“十五五”規劃》明確，到2030年，上海約80%的中心城區雨水排水能力將達到“三到五年一遇”的水平。應當說，上海總體的排水能力不差，且未來可期。

但專家指出，這種能力只是下限，“白海豚”帶來的持續強降雨拷問的卻是上海排水能力的上限。

日趨頻繁的極端天氣正讓這樣的拷問變得愈加頻繁。2024年臺風“普拉桑”影響上海期間，奉賢區四團鎮最大小時雨量高達106.5毫米。2019年臺風“利奇馬”影響上海期間，閔行區七寶鎮最大小時雨量高達102毫米。這些極端情況下，對應區域的排水能力就算達到了上海“百年一遇”的水平，也無力招架。

今年發表的一項研究結果顯示，通過對上海近20年降水趨勢的分析，上海近20年降水處于百年高峰期，年均降水量以16.1毫米/年的速率遞增。因此，上海不僅要盡快提升“三到五年一遇”排水能力的普及率，還要進一步未雨綢繆，研究更多區域探索“十年一遇”甚至更高水平的可能性。

上海已經開始行動。《上海市水系統治理“十五五”規劃》第一部分就是“洪澇兼治，增強防汛安全與韌性”。其中，吳淞江工程（上海段）是重中之重。《規劃》明確，“十五五”期間要基本完成吳淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—練祁河段和練祁河—蕰藻浜段的建設。

吳淞江工程（上海段）西起蘇滬交界，向東沿吳淞江、蕰藻浜拓浚至上海市嘉定、寶山區界附近的陳行后分為兩支，一支向北新開羅蕰河（部分利用楊涇、蒲華塘、向陽河）、拓浚新川沙河入長江，另一支疏浚蕰藻浜入黃浦江。該工程建成后，對流域防洪減災、生態環境改善和航運均有顯著效益。

打磨“內功”

不過，有一種聲音認為，一味地提高城市的排水標準沒有必要，因為遭遇極強降雨的概率很低，持續投入大量人力物力，“只為幾天并不是很經濟”。

以吳淞江工程為例，總投資超550億元，是上海史上規模最大的單體水利項目。以從1998年開始滾動實施的道路積水改善工程為例，截至2023年底，上海已有355條道路實施了積水改善工程，敷設排水管道總長180公里，參考2023年水務部門公開信息，當年每公里道路積水改善工程的投資超過3500萬元。

“提高排水能力建設水平是必由之路，但具體投入到怎樣的力度，需要結合未來氣象災害趨勢等進一步研判。現階段更要注意的是，如何提升系統效率，而不是一味地新建各種能力。”水務專家指出，如果只重視源頭而忽視排水管網整體效率等問題，是“治標不治本”。

根據《上海市城鎮雨水排水規劃（2020—2035年）》，上海將做好“1+1+6+X”綠灰設施的建設與完善，即蘇州河深隧片區、合流一期復線片區、6座污水廠區域的調蓄設施和管網改造、X片區的調蓄池建設，以及上述這些片區的排水系統建設、改造和完善工程，這些并非簡單的新建工程，而是著眼于挖掘各個項目的潛能，并形成高效運作的合力。

孫曉峰介紹，《上海市水系統治理“十五五”規劃》特別強調“智慧高效”，提出新建重點水利工程數字孿生率要從目前的66.7%達到2030年的100%，排水廠站網一體化運維率要從目前的18%提升到2030年的不低于85%，這也是著眼排水系統效率的重要信號。

上海300多條道路實施了積水改善工程，圖為改造后的梅六小區外下水口。陳璽撼攝

上海市水系統治理“十五五”規劃指標表。來源：上海市水務局

總體來看，在硬件上，上海排水能力的提升依舊任重道遠。上海市水務局的一份調研資料顯示，日本城區的排水能力普遍達到“三到十年一遇”，且10年內要求提高到“十到十五年一遇”；新加坡機場、隧道等重要基礎設施和地區的排水能力更是遙遙領先，建設標準達到“五十年一遇”。

在追趕國際先進水平的過程中，上海還將遭遇更多臺風和惡劣氣候的沖擊，這個階段的積水問題，客觀上仍離不開搶險救援隊伍的及時響應和高效處置，要讓受困于積水的市民第一時間見到能解決問題的人。

8月9日，據上海市防汛指揮部部署的智能體監測，浦東、徐匯、黃浦、長寧等區共有180多處積水點，泵車與機動隊伍全員第一時間撲向一線，當天截至17時，155處積水點已消除。8月10日截至10時，上海又有39處道路、8處小區、37處下立交積水，在半天內也基本處置完畢。

不積跬步，無以至千里。現階段的上海，正一面夯實硬件基礎，一面提升系統效率、優化應急響應，在每一次風雨中打磨“內功”。這條路雖長，卻是通向更安全、更韌性城市的必經之路。

蘇州河水首次人工翻泄至黃浦江。來源：上海城投

來源：上觀新聞