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8月10日夜，閔行莘莊下立交仍是一片忙碌景象。城投水務排水公司防汛搶險隊負責人告訴記者，由于積水較深，首次上陣的大功率排水機器人“大水牛”和“小河馬”加入搶險，每小時可排水近1000立方米。這也是此次臺風影響中剩余不多、正在處置的積水點位之一。

在今年第13號臺風“白海豚”影響下，上海“風長雨強”，全市普降暴雨到大暴雨，為歷史罕見。據不完全統計，全市累積降雨總量約5億立方米。面對這場罕見臺風，上海構筑起立體的防汛防線。

未雨綢繆

用確定性對抗不確定性

上海市氣象臺預報員江漫坦言，面對移速緩慢、影響周期長達四天的“慢臺風”，“白海豚”的環流之龐大、逗留之持久，對城市而言是一場耐力考驗。

正因如此，未雨綢繆就成了關鍵一步。在臺風逼近前的窗口期，上海各行各業迅速行動起來。水務部門率先將全市河網水位統一預降至2.2米，還對排水管網提前預抽空。綠化市容行業緊急組建數百支應急隊進行地毯式巡查。

一系列操作背后，貫穿著共同邏輯：盡可能用確定性操作，來對沖臺風路徑和強度帶來的不確定性。

“以排水為例，我們在臺風影響前，預留了4.5億立方米的庫容，相當于18萬個標準游泳池。”上海市防汛辦督察專員章震宇說。同時，城投水務作為上海防臺防汛的主要運行部門，也對中心城區重要區位的排水管網及蘇州河周邊800公里的管網提前進行了深度清淤。

城市治理涉及面廣、體量大，如何把有限的力量精準投放到最薄弱的環節，是另一道必答題。7月中旬，楊浦區遭遇的特大暴雨仍讓人記憶猶新。那次經歷直接轉化為此次防御的經驗。

上海市物業管理事務中心副主任張焱介紹，此次臺風藍色預警一發布，物業企業便立即被要求對楊浦區此前的暴雨受災小區加強防守和檢查。記者從市防汛指揮部辦公室獲悉，在這一輪降雨中，相關小區沒有再出現大面積積水倒灌或居民家中進水的情況。

科學調度貫穿臺風備戰始終，在人員轉移中，考驗的是準確識別風險人群、落實安置措施，每一個環節都容不得差錯。截至9日17時，全市累計轉移安置危險區域人員達21.56萬人。

每一名轉移者的背后，事關從排查、動員、轉運到妥善安置的完整閉環。以金山區石化街道為例，防汛警報拉響后，東村居委會基層干部立刻前往低洼老舊區域，挨家挨戶敲門勸導撤離。同一時間，街道和物業也已提前落實安置點的物資儲備、人員配備和后勤保障，確保抵達即接納。

應急搶排

在暴雨中拼效率

就在臺風對上海影響最集中的時段里，徐匯區漕寶路地鐵站出站口出現了積水險情。管網部門搶險人員第一時間發現后，迅速通過清掏雨水口樹葉垃圾、啟動抽水泵進行搶排，僅用47分鐘便快速排掉積水。

再充分的提前準備，也無法完全避免臺風極端降雨帶來的積水。關鍵在于，積水發生后能否快速處置、能否把對城市運行和市民生活的影響降到最低。

據不完全統計，“白海豚”集中影響的兩天內，上海道路、下立交和住宅小區共出現積水點數百個。面對大量積水點位，不少市民感嘆：許多年沒有過這么嚴重的積水，究竟是強降雨太猛，還是城市基礎設施跟不上？

這樣的追問，恰恰折射出此次風雨考驗的嚴峻程度。

客觀來看，此次降雨呈現“面強點極端”的特點，最大小時雨量為徐匯斜土路氣象觀測站93毫米。9日當天，徐家匯、浦東等氣象站點的短時累積雨量沖上全國榜首。有氣象專家表示，中心城區（徐家匯站）在此次臺風影響過程中的累積雨量打破150多年的歷史紀錄。如此極端的降雨強度，顯然已超出了城市排水系統現有的承受能力。

從排水能力看，問題同樣不容回避。上海中心城區地勢低洼、調蓄空間不足，極端降水天氣的發生頻次卻在愈發增加。業內人士表示，“三到五年一遇”（小時雨強達到51.2毫米至58毫米）排水標準為全國領先標準，即便是全球最頂尖的標準（小時雨強近80毫米），仍然難以抵御此次的罕見極端強降水。更棘手的是，上海管網改造再提標不僅成本極其高昂，還涉及歷史風貌保護等復雜因素，這不是簡單的修修補補能解決的問題，而是涉及城市深層改造的系統工程。

城投水務集團副總經理陳廣介紹，此次應對臺風是上海市排水管理體制改革之后的首場“硬仗”，改革的核心，是把中心城區三大片區公共排水設施運維事權統一交給城投水務，管理范圍增大之后，覆蓋范圍1690平方公里的中心城區公共區域路段道路積水搶排納入管理。

強降水帶來蘇州河水位暴漲，上海啟動首次人工翻水作業。上海城投水務機修安裝分公司防汛科主任何峰介紹說，現場的15臺大容量翻水泵滿負荷運行，整體排水能力達每小時3萬立方米，將蘇州河富余水量排至黃浦江，實現內河水位的快速壓降。

基層一線也想方設法與暴雨搶時間。徐匯區在衡復風貌區搭設臨時調蓄池，將馬路積水引入臨時儲存，用“空間換時間”的思路彌補管網能力的不足。西藏南路白玉蘭家園門口，社區人員冒雨打開窨井蓋，20分鐘內排空積水。這些靈活應對成了硬設施之外最及時的軟補充。

搶排的范疇不僅限于積水，還包括各類次生險情。8月9日凌晨，金山區亭衛公路某企業內一頂大型雨棚被整體掀翻，部分壓覆在高壓輸電線路上。應急、消防、綠容、電力等部門迅速到場，連續奮戰，恢復正常供電。

城市保障

風雨中守護“生命線”

臺風“白海豚”的影響橫跨上周末與本周一，一邊是居民居家用水用電用網的最高峰，另一邊是成千上萬市民通勤出行的早高峰。雙重高峰疊加之下，城市生命線面臨的壓力可想而知。

保障，是防汛防臺體系中看不見的防線。

出行是城市運轉的基本盤，公共交通必須在安全與效率之間找到最優解。市內輪渡8月8日14時起全線停航，復興東路隧道隨即啟動非機動車過江預案，為騎行過江的市民打通了替代通道。上海地鐵對多條線路地面、高架區段實施限速運行，隨著風力影響減弱，10日下午停運區段恢復運營，最大限度減少對通勤的擾動。

通信網絡在風雨中經受考驗。8月10日上午，上海移動奉賢分公司接網管系統預警，顯示某村多戶村民家寬光信號中斷，分公司網絡部立即組織待命搶修人員趕赴現場“對癥下藥”。

飲水保障同樣在與時間賽跑。上海供水熱線962740保持24小時不間斷值守，截至8月10日21時，熱線共計接聽來電5561通，下派用水處置工單1053件，快速響應、高效處置各類供水故障。受臺風暴雨影響，某小區地下車庫積水導致變頻供水系統癱瘓后，供水保障隊伍安排送水車和送水袋為居民提供臨時用水，同步加急調配搶修設備，以最快速度恢復正常供水。

城市運轉不能停，市民的生活補給同樣不能斷。

臺風影響期間，上海市民的“菜籃子”和“米袋子”供應平穩。聯華、農工商、大潤發、永輝、清美等全市各大商超賣場提前預判市民采購需求，重點加大米面糧油、鮮肉蛋奶、時令蔬菜、水果、飲用水、方便速食等剛需商品的備貨量，生活必需品較日常提升五成以上。

在配送末端，基于實時天氣及政府預警，美團、淘寶、京東三家平臺對部分高風險區域暫停取餐服務、靈活調整配送范圍；在天氣可控區域，則適當延長配送時長、縮小接單半徑，在保障騎手安全的前提下，盡量維持生活物資的末端供給不斷檔，防線環環相扣，在狂風暴雨中守住這座超大城市的運轉底線。

來源：解放日報