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埋在馬路底下的排水管道，也能像房產一樣抵押貸款？9月1日獲悉，全省首張排水管網不動產權證書在荊州發放一年來，已確認實物資產價值40億元以上，撬動銀行授信38.94億元。以此為突破口，湖北推動地下管網從“只花錢的財政包袱”向“能造血的經營資產”轉變，為城市“里子工程”可持續運營探出新路。

荊州市荊襄河濕地公園，荊州市通過建設分散式污水處理設施同步整治片區雨污管網，城內水體水質持續向好

2025年8月28日，荊州荊江大道沿線9宗地下排水管網完成首次產權登記。這張證書就像給地下管道辦了“房產證”，清晰標注管網在地下的深度、走向、覆蓋范圍，明確用途、產權類型和使用期限，結束了過去地下管網“家家都在用、產權說不清”的模糊狀態。

“過去，地下管網是純公益設施，全靠財政掏錢建、掏錢養，只投入沒收益，是地方財政的剛性支出負擔。”湖北省住建廳相關負責人介紹，因為產權不明，管網沒法抵押、沒法融資，想改造升級常常受限于資金缺口。確權之后，管網有了合法的資產身份，既能作價注入國企，也能作為抵押物對接銀行貸款，金融活水終于能“流”進地下空間。

產權證不僅能“貸”來建設資金，更倒逼出治理實效。荊州把中心城區劃成199塊“治水責任田”，引入專業團隊統籌負責從排查、設計到施工、運維的全流程，同步做好“收污水、擠外水、排雨水”三件事：把小區、商戶的污水應收盡收，把滲進管網的地下水、雨水擋出去，讓雨水管網順暢排澇。

荊州市江津湖，近年來荊州市通過以雨水排口為治理單元進行城市雨污分流改造，江津湖水體水質持續向好，展現宜居優美的城市生態風光

一年下來，變化實實在在：管網里的積水高度減少近1米，滿溢風險大幅降低；每天能“擠”出3萬噸混進污水管的清水，不用再花冤枉錢處理干凈的地下水；進到污水處理廠的污水濃度明顯提升，說明真正收集到更多生活污水，而不是摻了大量清水；城區河湖水質從過去的劣Ⅴ類黑臭水體，提升到Ⅳ類標準。因為運維提前介入、全程把關，工程排查成本降了一半，整體建設成本省了一成以上。帶給荊州市民的生活變化肉眼可見：馬路反復開挖的“拉鏈現象”少了，河里的水更清了，河邊散步的市民明顯多了。

眼下，這套改革邏輯正在全省復制推廣。在確權賦能的基礎上，全省推行“廠網一體+按效付費”機制：過去污水處理廠歸一家、管網歸另一家，出了問題互相推諉；現在交給同一個主體從頭到尾負責，財政撥款不再按處理水量算“大鍋飯”，而是看治理實效——污水收得越全、濃度越高、水質越好，付費就越高，干得不好就要扣錢。

十堰推行這一模式后，每天擠出管網外水3.2萬噸，一年省下財政支出上千萬元，省下來的錢又反哺管網改造；房縣把供水和污水打包運營，用供水的穩定收益補上污水治理的資金缺口，供水管網漏損率降了13%，還成功融資1.5億元升級設施。

截至目前，全省19個“廠網一體”項目已獲國開行授信85.6億元，動態儲備污水治理試點項目25個、總投資137.5億元。湖北還總結提煉出市政公用、城市更新等4個領域12種投資運營新模式，出臺城建領域投融資體制改革試點方案，讓地下管網的改革紅利惠及更多城市。

荊州市城南污水處理廠二期，荊州市通過擴建污水處理廠，保障污水收集片區污水全收集、全處理。

來源：湖北日報