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今年全球臺風(fēng)“扎堆”生成，給包括無錫在內(nèi)的我國多地帶來強風(fēng)暴雨，暴露出地下空間管理、老舊小區(qū)管網(wǎng)、應(yīng)急聯(lián)動等方面的薄弱環(huán)節(jié)。就無錫而言，需要夯實基礎(chǔ)設(shè)施硬底座、塑造數(shù)智治理新神經(jīng)、優(yōu)化平急轉(zhuǎn)換新機制，以系統(tǒng)思維打造現(xiàn)代化韌性城市。

安全是城市發(fā)展的基石，韌性是城市從容應(yīng)對風(fēng)險的核心能力，建設(shè)安全可靠的韌性城市，是無錫實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。今年全球臺風(fēng)“扎堆”生成，給包括無錫在內(nèi)的我國多地帶來強風(fēng)暴雨，在檢驗城市排澇、堤防承壓能力的同時，也暴露出地下空間管理、老舊小區(qū)管網(wǎng)、應(yīng)急聯(lián)動等方面的薄弱環(huán)節(jié)。就無錫而言，需要夯實基礎(chǔ)設(shè)施硬底座、塑造數(shù)智治理新神經(jīng)、優(yōu)化平急轉(zhuǎn)換新機制，以系統(tǒng)思維打造現(xiàn)代化韌性城市。

完善硬件設(shè)施，筑牢城市安全運行的物理底座?；A(chǔ)設(shè)施是韌性城市建設(shè)的物質(zhì)基石，其堅固程度直接決定城市抗沖擊力的上限。立足江南水網(wǎng)城市特質(zhì)，按照海綿城市專項規(guī)劃部署，構(gòu)建骨干河網(wǎng)水系，推動防洪排澇模式從“嚴(yán)擋+快排”向“內(nèi)蓄+外排”轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強道橋隧道設(shè)施管養(yǎng)，特別是針對重點隧道、下穿立交、低洼路段等存在積水或外部積水倒灌潛在風(fēng)險的交通節(jié)點，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急排水設(shè)施，預(yù)留搶險作業(yè)面與人員撤離通道，并配強固定抽排機組與移動泵車等裝備，確保極端情況下“抽得出、排得暢、保暢通”。深入推進城市生命線安全工程建設(shè)，全面開展城市地下管網(wǎng)和綜合管廊專項體檢，加快燃氣、供水、排水、供熱等老舊管網(wǎng)更新改造。同時，全面提升房屋安全保障水平，重點改造老舊小區(qū)大板房，嚴(yán)格限制超高層建筑建設(shè)，增強高空消防能力。唯有基礎(chǔ)設(shè)施底板牢固，城市才能在風(fēng)雨來襲時從容應(yīng)對。

強化科技賦能，推動風(fēng)險防控向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。維護城市公共安全，必須防患于未然，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。建立城市安全風(fēng)險分類分級清單，健全風(fēng)險隱患常態(tài)化排查與動態(tài)監(jiān)測制度，完善城市應(yīng)急信息模型平臺，實施全域風(fēng)險普查與評估，據(jù)此劃定差異化管控區(qū)域，明確各區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防控措施。構(gòu)建城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，加強跨部門數(shù)據(jù)共享，增強城市運行安全風(fēng)險預(yù)警能力，構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的“風(fēng)險識別—智能分析—快速響應(yīng)”閉環(huán)機制，對極端天氣、城區(qū)積澇、燃氣泄漏等突發(fā)險情做好前置防范和實時應(yīng)對。今年無錫全新投用的天地一體智慧防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全面值守，各類防汛“智慧哨兵”發(fā)揮關(guān)鍵作用，為防汛調(diào)度提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)雨情水情風(fēng)險早預(yù)警、早處置。此外，還需運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)開展智能化改造，實現(xiàn)運行狀態(tài)實時感知、異常情況自動預(yù)警、調(diào)度指令遠程下達，讓城市安全運行管理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控。

堅持系統(tǒng)協(xié)同，構(gòu)建多元共治與平急轉(zhuǎn)換機制。建設(shè)安全可靠的韌性城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須打破條塊分割、部門壁壘，推動各方力量握指成拳?？茖W(xué)編制韌性城市建設(shè)的總體規(guī)劃，布局專項方案銜接配套，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域韌性建設(shè)，避免各自為政、碎片化推進；全面踐行人民城市理念，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構(gòu)建城市治理共同體。將平急轉(zhuǎn)換作為系統(tǒng)協(xié)同的關(guān)鍵抓手，系統(tǒng)整合應(yīng)急避難避險空間資源，預(yù)留彈性空間用于臨時疏散、隔離防護及防災(zāi)避難。建立完善應(yīng)急避難場所社會化儲備機制，將賓館酒店、醫(yī)療服務(wù)站點、城郊大型倉儲基地及配套設(shè)施納入一體化布局，推動項目“平時”可持續(xù)、“急時”能轉(zhuǎn)換。完善應(yīng)急指揮、處置和救援體系建設(shè)，建強用好基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急消防隊伍，科學(xué)構(gòu)建社區(qū)干部和群眾的高效動員機制，推動組織力量在一線集結(jié)、數(shù)據(jù)指令在云端流轉(zhuǎn)、多方支援在網(wǎng)格聯(lián)動，依靠群眾力量建設(shè)人民滿意的韌性城市。

城市的偉大，不在于高樓有多少，而在于面對風(fēng)險時能夠護佑每一位市民的安寧。當(dāng)設(shè)施底座的“硬骨架”日益堅實，當(dāng)科技賦能的“神經(jīng)元”更加敏銳，當(dāng)系統(tǒng)協(xié)同的“強磁場”愈發(fā)順暢，無錫必將是一座讓人民安心、放心、舒心的韌性之城。（倪佳瑜）

（作者系無錫市委黨?；纠碚摻萄惺抑v師）

來源：無錫日報