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9月1日上午，一場(chǎng)持續(xù)約2小時(shí)的降雨剛停歇，揚(yáng)州大運(yùn)河“十里外灘”濱水路段就已恢復(fù)平日景象。記者看到，路面淺層積水順著自然坡度快速匯入一旁的下沉式綠地，步道透水鋪裝像會(huì)“呼吸”的海綿，迅速吸納落地雨水。今年暑期，揚(yáng)州接連遭遇多輪強(qiáng)降雨侵襲，曾經(jīng)“逢雨必淹”的部分路段、老城街巷，如今已不見(jiàn)大面積淹水景象。

這份從容，來(lái)自于揚(yáng)州系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)三年來(lái)積累的城市“韌性”。今年6月，中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金2025年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公布，揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)2023至2025年連續(xù)三年績(jī)效評(píng)價(jià)最高等級(jí)A等，成為全國(guó)60個(gè)示范城市中僅有的6個(gè)“三連優(yōu)”示范城市之一。

“海綿城市的核心是推遲洪峰到來(lái)的時(shí)間，給管網(wǎng)‘減負(fù)’。”揚(yáng)州市住建局公用事業(yè)科副科長(zhǎng)孫月介紹，海綿城市建設(shè)無(wú)處不在，它可以是蜿蜒河溪、吸水路面，也可以是下凹綠地、植草溝渠。揚(yáng)州根據(jù)自身“平原水網(wǎng)城市、歷史文化名城、特色園林城市”三重特征，確立“系統(tǒng)順暢、簡(jiǎn)約適用”的建設(shè)原則，走出一條與自身城市肌理相適應(yīng)的路徑。

走進(jìn)位于文昌中路的鴻泰家園，蔥郁的下凹式綠地帶沿著樓座蜿蜒鋪開(kāi)，原木色的雨水花箱錯(cuò)落嵌在房屋北側(cè)雨水管旁，瀝青路面平整干凈，樓棟間停車(chē)位排布規(guī)整有序，完全看不出這是一座房齡近20年的老舊小區(qū)。

“這背后的秘訣是‘老舊小區(qū)改造+海綿城市建設(shè)’?！睂O月介紹。由于小區(qū)緊鄰老沙河，改造沒(méi)有將雨水全部排入地下管網(wǎng)，而是借助地理?xiàng)l件，將臨河樓棟屋頂雨水引入一樓雨水花箱、植被緩沖帶。每逢降雨，屋面雨水順著檐槽匯入花箱，再透過(guò)植被緩沖帶的多層土壤自然下滲凈化，多余的清流順著緩坡就近流入老沙河，全程不見(jiàn)積水漫溢的痕跡。

在孫月看來(lái)，海綿建設(shè)不是城市建成后的“附加題”，而是規(guī)劃、建設(shè)、管理全環(huán)節(jié)都要答好的“必答題”。揚(yáng)州長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)所有新建改建項(xiàng)目開(kāi)展海綿方案評(píng)審，更創(chuàng)新探索一體化設(shè)計(jì)模式，統(tǒng)籌供排水、景觀、綠化、節(jié)水等內(nèi)容，一改過(guò)去各畫(huà)一張圖、銜接不足的問(wèn)題，最終形成一張?jiān)O(shè)計(jì)總圖。

這樣的優(yōu)化，讓綠化從“滿鋪”轉(zhuǎn)向“留白”，不光能兼具美觀與滯蓄功能，單個(gè)項(xiàng)目還能平均節(jié)約雨水管網(wǎng)投資超15%。

“大運(yùn)河非遺文化園二期就是一個(gè)典型，原本2處雨水排口，一體化后增至6處?！睂O月告訴記者，增加排水節(jié)點(diǎn)，讓雨水就近排放，可以縮短排水路徑、提高排水效率。排水距離縮短，所需雨水管徑也相應(yīng)減小，在提升排水效能的同時(shí)降低了管網(wǎng)建設(shè)成本。最終，項(xiàng)目海綿建設(shè)投資降低近50%，節(jié)約近1200萬(wàn)元，探索出一條高效、經(jīng)濟(jì)、可復(fù)制的系統(tǒng)化建設(shè)路徑。

一直以來(lái)，揚(yáng)州對(duì)于海綿城市的建設(shè)沒(méi)有停留在“點(diǎn)”上，而是走向“連片性系統(tǒng)化”的片區(qū)打造。揚(yáng)州市住建局公用事業(yè)科科長(zhǎng)成曄介紹，當(dāng)?shù)匾虻刂埔舜蛟鞆V陵古城、江都北部、邗江西區(qū)新城等八大示范片區(qū)，將一個(gè)個(gè)分散的“小海綿”串聯(lián)起來(lái)，讓道路、綠地、水系、管網(wǎng)彼此銜接，形成協(xié)同發(fā)力的“大海綿”。

其中，廣陵古城片區(qū)的改造最見(jiàn)功力，也最具辨識(shí)度。一直以來(lái)，古城街巷“多、古、窄、彎”，地下管線復(fù)雜，傳統(tǒng)大開(kāi)挖式管網(wǎng)改造既不經(jīng)濟(jì)，也容易破壞原有街巷肌理，單靠路面維修無(wú)法從根本上解決積水問(wèn)題。設(shè)計(jì)與施工團(tuán)隊(duì)多輪研討推演，最終沿用“古法明溝”的傳統(tǒng)治水思路，創(chuàng)新構(gòu)建“滯水溝+排水溝+導(dǎo)水槽”三級(jí)地表排水系統(tǒng)，踐行“雨水地上走、污水地下流”的分流邏輯?！斑@種方式既避開(kāi)了大面積開(kāi)挖，大幅壓縮工期與成本，也最大程度保留了老城原有街巷肌理?！睋P(yáng)州市海綿辦技術(shù)指導(dǎo)專家李宗浩告訴記者，建設(shè)團(tuán)隊(duì)還專門(mén)設(shè)計(jì)了“古風(fēng)古貌”的配套設(shè)施，將海綿元素“藏”進(jìn)古城有機(jī)更新的細(xì)節(jié)里。

不同片區(qū)則根據(jù)自身?xiàng)l件探索不同路徑：江都北部海綿示范片區(qū)，串聯(lián)起學(xué)校、住宅、道路、水系、綠地，構(gòu)建四級(jí)階梯排水體系，年徑流總量控制率超過(guò)80%；職大舊城片區(qū)保留改造90%以上既有管網(wǎng)作為污水管網(wǎng)、雨水調(diào)蓄設(shè)施使用，新建地表排水溝作為雨水傳輸通道，較傳統(tǒng)管網(wǎng)翻建節(jié)約造價(jià)800萬(wàn)元；十里外灘新片區(qū)依托緊鄰大運(yùn)河的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)單坡向道路、生態(tài)草溝等多類型通道，構(gòu)建從地塊直入河道的無(wú)界海綿系統(tǒng)……

一項(xiàng)項(xiàng)工程落地見(jiàn)效，離不開(kāi)持續(xù)穩(wěn)定的資金保障。揚(yáng)州市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科科長(zhǎng)陳堅(jiān)告訴記者，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合項(xiàng)目屬性建立差異化補(bǔ)助政策，及時(shí)足額撥付海綿城市建設(shè)中央補(bǔ)助資金9億元，有效支持保障“運(yùn)河十里”、橫一河城鎮(zhèn)型生態(tài)緩沖帶修復(fù)、古運(yùn)河城區(qū)段綜合整治、江都區(qū)南區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治工程等127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三年深耕，變化可感可測(cè)。水安全方面，揚(yáng)州完成25個(gè)積水點(diǎn)治理、13個(gè)積水隱患點(diǎn)應(yīng)急處置，推進(jìn)135個(gè)源頭減排項(xiàng)目，城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提升至30年一遇；水環(huán)境方面，市區(qū)累計(jì)建成58個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)，建成區(qū)覆蓋率超60%，全域消除黑臭水體；水資源方面，雨水資源化利用量達(dá)到每年83.28萬(wàn)立方米，讓雨水變廢為寶……

“目前，揚(yáng)州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)已經(jīng)完美收官?！睋P(yáng)州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將緊扣2030年城市建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積到80%以上的目標(biāo)，在城市更新行動(dòng)中進(jìn)一步融入海綿理念、實(shí)施海綿項(xiàng)目，探索推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑、新模式。

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)