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    從“雨后看?！钡健坝晖Ｂ穬簟?，從黑臭的“龍須溝”到水清岸綠的生態廊道，宿遷海綿城市建設走出一條步步進階的發展之路：2017年，以總分第一獲評江蘇省海綿城市建設試點城市；2021年6月，成功入選首批國家級系統化全域推進海綿城市建設示范城市；2024年，系統化全域推進海綿城市建設示范工作順利通過財政部、住房城鄉建設部、水利部組織的考核驗收。

    截至目前，宿遷中心城市海綿城市建設達標面積81.56平方公里，占建成區面積的59.1%，311個海綿項目、5個示范片區、17個達標片區串聯成網。宿遷跳出“就水治水”的傳統路徑，系統化全域推進海綿城市建設，走出一條中小城市生態韌性與民生福祉協同提升的發展之路。

    為水留路

    讓城市學會“慢下來”

    很長一段時期，城市治水的核心邏輯是“快排”——管道越鋪越粗，泵站越建越多，試圖在最短時間內把雨水送出城區。但這種“與水相爭”的思路，難以破解“大雨大澇、小雨小澇”的難題，也帶來水體黑臭、生態退化等問題。

    宿遷的突破，始于發展理念的深層革新。緊扣“江蘇生態大公園”發展定位，宿遷將海綿城市建設納入城市發展總體戰略，確立“全域謀劃、系統推進”的總思路，統籌區域河湖、城市管網、設施節點、社區單元四個層級，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針嵌入城市規劃、建設、管理全生命周期。

    “海綿城市建設不是零散的雨水工程，而是貫穿城市發展全周期的系統工程?！笔凶〗ň窒嚓P負責人表示，宿遷從一開始就跳出“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的碎片化思維，核心是從“把水排出去”的被動應對，轉向“把水留下來、凈化好、用起來”的主動治理。

    理念落地，制度先行。2022年，宿遷出臺全省首部海綿城市建設管理地方性法規，將海綿管控要求嵌入土地供應、施工圖審查、竣工驗收、運行維護全流程。此外，宿遷創新推行項目聯審聯驗機制，實行“專家+部門”雙審把關、“區審查+市抽查”兩級管控，一張圖紙必須先過“海綿關”才能落地。這套機制從源頭避免出現“路修完才發現排水不足、綠化做完才發現缺調蓄功能”的重復建設浪費。

    不搞大拆大建，不做形象工程?！笆奈濉币詠?，全市累計改造老舊管網600余公里，城市生活污水集中收集率從50.7%提升至68%，實現海綿城市建設與基礎設施提質同頻共振，讓海綿城市不再是昂貴的“城市奢侈品”，而是城市內涵式發展的“標配工程”。

    連片成勢

    讓“呼吸”從“盆景”變“風景”

    海綿城市的建設成效，不是靠幾個“盆景項目”支撐起來的，而是推動海綿理念滲透到城市的每一寸肌理。宿遷以重點工程為牽引，以連片示范為帶動，推動海綿設施從單個項目向全域網絡拓展，讓整座城市擁有“會呼吸、能涵養、善調節”的能力。

    河湖水系是海綿城市的“生態主動脈”。宿遷堅持“雨污共治、河岸一體”，以流域為單元推進系統治理。馬陵河綜合整治工程統籌截污納管、調蓄凈化、生態修復與周邊老舊小區改造，打造出集防洪、生態、休閑于一體的生態廊道；中心城市西南片區水環境綜合整治項目覆蓋數十條水系，依托一體化智慧調度平臺，實現“廠、網、泵、閘、河”全鏈條聯動運行，大幅提升排澇效率，也為河湖生態環境提供有力保障。此外，沿古黃河、大運河岸線，運河灣公園、鳥悅園等一批濱水空間相繼建成，調蓄水體與生態濕地融為一體，既筑牢防洪調蓄屏障，也勾勒出“水清岸綠、城水相依”的生態畫卷。

    密布全城的道路管網是輸送雨水的“毛細血管”。宿遷將海綿理念融入道路建設與改造全過程，利用道路中分帶、側分帶打造生態旱溪、植草溝、下凹式綠地，讓雨水先匯入綠地過濾滲蓄，再有序排入管網，從源頭削減徑流峰值。宿遷大道快速化改造等重大工程，均將海綿設施與主體工程同步設計、同步建設。按照“當年發現、當年治理”原則，全市滾動推進166處易澇點整治，疏通上千公里雨污管網，城市排水管道設計重現期達3—5年一遇的占比由40%提升至60%。

    海綿城市的最終落點，是市民的日常生活。宿遷堅持“源頭、小型、分散”原則，推進百余個老舊小區基礎設施改造，在具備條件的改造小區因地制宜增設下凹綠地、透水鋪裝、雨水花園等海綿設施；新建住宅項目通過海綿優化設計，既降低雨水管網建設成本，又可收集雨水用于綠化澆灌，實現生態效益與經濟效益雙贏?！拔覀儾桓銌吸c突擊，而是堅持連片推進、系統成網，讓海綿設施真正發揮整體效益?！笔凶〗ň窒嚓P負責人介紹，隨著5個示范片區、17個達標片區連片建成，海綿效應從“點”擴散到“面”，真正走進千家萬戶。

    韌性筑基

    讓治水之策升華為興城之道

    隨著建設持續深化，宿遷海綿城市的價值早已超越治水本身。它既是普惠的民生工程，也是城市安全的韌性底座，更是推動城市內涵式發展的重要支撐。

    海綿城市帶來的，從來不是單一的治水成效，而是城市生態格局的整體重塑，最終轉化為實實在在的民生獲得感。依托海綿城市建設，宿遷同步推進樂享園林建設，全市建成區綠地率達42.33%，“500米進公園”空間覆蓋率達96.09%。城市黑臭水體實現動態清零，白鷺、黑水雞等水鳥重回城區棲息，生物多樣性持續提升。對市民而言，海綿城市不是抽象的概念，而是雨后干爽的路面、“家門口”的公園、清澈的河水，是可感可及的生活品質。

    安全韌性是城市發展的底線，也是海綿城市最核心的價值之一。宿遷將海綿城市建設與城市生命線安全工程深度融合，依托智慧管控平臺，實現降雨徑流全過程跟蹤、積水點實時預警、河道水位動態監控。

    宿遷創新建立“氣象吹哨、部門報到、應急前置、滾動治理”機制，以海綿設施的“蓄、滯、滲”削減洪峰，以管網系統的“通、排、導”快速排水，構建多層次內澇防控體系。從“被動搶險”到“主動防控”，這種“以空間換時間、以生態換安全”的防災思路，本質上是城市治理理念的升級。

    面向“十五五”，宿遷已錨定新目標：到2030年，中心城市建成區80%以上面積達到海綿城市建設要求，城市內澇問題基本解決，極端天氣應對能力大幅增強。從試點先行到示范引領，從工程建設到制度定型，從全域覆蓋到質量提升，海綿城市早已不是單一的市政任務，而是宿遷推動城市內涵式發展的重要抓手。

    雨潤萬物，水潤一城。當雨水不再是城市的負擔，而是滋養土地的資源；當河流不再是阻隔的屏障，而是串聯生活的紐帶，一座“會呼吸”的城市，正在蘇北大地茁壯成長。宿遷以多年探索書寫的城水共生答卷，既是對“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動詮釋，也為全國海綿城市建設貢獻可復制、可推廣的“宿遷經驗”。

來源：速新聞