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加緊防洪堤建設(shè)

全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會現(xiàn)場

供水設(shè)施的完善保證了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用水

農(nóng)村公路建設(shè)

永定橋水利工程首部樞紐截流

完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

    農(nóng)田水利基本建設(shè)是災(zāi)后重建和民生工程的重要內(nèi)容；
    是擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展勢頭的重要手段；
    是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力、確保糧食安全的有力抓手；
    是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)；
    是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)……
    近年來，我市各級部門高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的民生問題來對待，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加群眾收入的有效途徑來抓，確保了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力逐年提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
2009 農(nóng)田水利碩果累累
    2009年，是災(zāi)后重建的第二年，也是我市農(nóng)田水利建設(shè)極其重要的一年。
    這一年，被霜凍天氣與地震等自然災(zāi)害損毀的部分農(nóng)田水利設(shè)施亟待修復(fù)；這一年，投資8.46億元的永定橋水庫工程主體工程、投資約1.1億的流沙河防洪堤工程（漢源縣九襄至富莊段）、投資8600萬元的漢源縣臨時(shí)供水工程、投資3800萬元的名左渠引水工程相繼開工建設(shè)，全市水利建設(shè)高潮迭起。
    整個(gè)2009年，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)建辦的關(guān)心、指導(dǎo)下，在全市水務(wù)工作人員認(rèn)真忘我的工作下，圓滿完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。
    2009年度（農(nóng)建年，2008年9月1日至2009年8月31日，下同），我市農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入15.47億元，解決農(nóng)村飲水安全9.33萬人，治理水土流失面積65.37平方公里，新增有效灌面0.81萬畝，新增節(jié)水面積1.21萬畝，整治病險(xiǎn)水庫12座，改造中低產(chǎn)田2.46萬畝，新建沼氣池1.6萬口。
    去年，雖然土地面積和播種面積有所減少，但通過大力緊抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，我市仍然確保了全市糧食播種尤其是42.3萬畝水稻的適時(shí)栽插，糧食總產(chǎn)量達(dá)53.93萬噸，比上年增加2.14%。同時(shí)，得益于農(nóng)村安全飲水工程的大力實(shí)施，全市農(nóng)村“行路難、飲水難”問題得到較好解決，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。
    我市2009年共建設(shè)農(nóng)村公路1204公里，其中，新、改建鄉(xiāng)村機(jī)耕道146條共563公里，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道87條共275公里；維修農(nóng)村人行吊橋36座；新修改造提灌站69座，修復(fù)提灌機(jī)械1917臺，新增提水控灌設(shè)備158臺套；完成營造林面積32.95萬畝，鞏固退耕還林成果94.27萬畝，森林覆蓋率達(dá)55%，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一；組織實(shí)施了2個(gè)“金土地工程”土地整理項(xiàng)目，整理土地3.5萬畝，其中，新增耕地0.3923萬畝。由于各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成目標(biāo)任務(wù)，我市在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”獎(jiǎng)項(xiàng)中，取得交通、林業(yè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，水利、農(nóng)機(jī)、國土項(xiàng)目以及農(nóng)建綜合管理三等獎(jiǎng)的好成績。
2010 水利興修更上臺階
    2010年，是災(zāi)后重建“三年任務(wù)兩年基本完成”的最后一年，也是關(guān)鍵之年。
    今年，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的年度總體目標(biāo)是：計(jì)劃投入16.53億元，完成以農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的水利建設(shè)任務(wù)，完成鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村機(jī)電提灌、土地治理、退耕還林、天然林保護(hù)等工程建設(shè)任務(wù)，全力爭取省政府農(nóng)田水利基本建設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，確保交通項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，水利、農(nóng)機(jī)、國土、農(nóng)建綜合管理項(xiàng)目保三爭二，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取三等獎(jiǎng)。
    2009年，我市的農(nóng)田水利工作成績不俗，但因農(nóng)田水利基本建設(shè)歷史欠賬多，許多問題亟待解決：水利工程基礎(chǔ)薄弱，缺乏骨干大中型蓄水工程，調(diào)控旱洪災(zāi)害的能力不強(qiáng)；灌溉工程配套設(shè)施差，工程老化失修，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率低；地震受損的部分渠道、防洪堤等水利基礎(chǔ)設(shè)施需加緊修復(fù)整治；全市尚有238個(gè)旱山村和3634平方公里水土流失面積需治理，33.71萬農(nóng)村人口飲水還不安全，109個(gè)村的道路不符合農(nóng)村公路通達(dá)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……農(nóng)田水利基本建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。
    在去年底我市召開的全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議上，市長劉守培指出：“加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，在‘三農(nóng)’乃至全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中都具有重要的地位和作用。農(nóng)田水利基本建設(shè)要以‘水為中心、路為重點(diǎn)、地為基礎(chǔ)’。”
    按照這一工作思路，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市農(nóng)田水利工作將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，作為抗災(zāi)減災(zāi)、扶貧增收的有效手段，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，多渠道增加投入，突出重點(diǎn)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
    一方面，我市將在著力抓好農(nóng)田、水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和重大工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極采取政府投入與市場機(jī)制相結(jié)合的方式，建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為補(bǔ)充、其他經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制，拓寬資金來源渠道，形成多元投入、保障有力的建設(shè)格局。
    另一方面，我市各級水務(wù)部門將在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，注重運(yùn)用經(jīng)營的理念和市場的辦法，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管理體制，搞好農(nóng)用水利設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營，充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

全力奮進(jìn) 破浪前行
農(nóng)田水利再掀高潮
    農(nóng)田水利建設(shè)，在改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。
    治理水土流失、修建灌溉渠道、改善飲水條件、合理開發(fā)河灘地、完善防洪設(shè)施……我市2010年度的農(nóng)田水利建設(shè)工作已從去年9月起正式展開，我市各級水務(wù)部門正通過一系列行之有效的措施保證農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。
    從2009年9月至2010年1月25日，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)已完成投資3.97億元，占年度計(jì)劃的26.37％，其中，除國土建設(shè)項(xiàng)目正在開展前期工作外，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)建設(shè)項(xiàng)目分別完成1.44、0.17、1.99、0.36和0.02億元。
健全機(jī)制促發(fā)展

    農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)包含山、水、田、林、路綜合治理的系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)、國土等多個(gè)部門。為更好地整合項(xiàng)目建設(shè)資源，去年，由各個(gè)相關(guān)部門為成員單位的市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部正式成立，指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承擔(dān)“市人民政府農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部的日常工作，組織、指導(dǎo)、制定全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)、考核和總結(jié)。”
    此外，我市各縣區(qū)也建立健全了農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部機(jī)構(gòu)，均成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，分別由縣長或分管縣長任指揮長，調(diào)整充實(shí)工作人員，明確相關(guān)責(zé)任人。
    今年，為了確保各項(xiàng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行和進(jìn)一步完善農(nóng)田水利的體制機(jī)制建設(shè)，市農(nóng)建辦在做好項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門及時(shí)督查各地農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量，將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，制定績效考核獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)計(jì)劃開展全市“十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃工作。
    今年，我市在農(nóng)田水利基本建設(shè)上將建立以“政府為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為補(bǔ)充、其他經(jīng)濟(jì)組織參與”的多元化投入機(jī)制。除了爭取國家、省上的投入外，各級財(cái)政還將大力建立健全支農(nóng)資金投入增長機(jī)制，發(fā)揮水務(wù)投資公司投融資作用，吸引社會資金，調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性，通過政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，合力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目全面開花
    今年，我市將著力抓好水利建設(shè)，特別是繼續(xù)抓好永定橋、名左渠等帶動能力強(qiáng)、覆蓋范圍廣、受益群眾多的重大水利工程建設(shè)，并著力啟動銅頭引水工程。
    銅頭引水工程是以農(nóng)田灌溉和向雅安工業(yè)園區(qū)供水為主，兼有鄉(xiāng)村生活供水作用的綜合利用水利工程，是由我市水務(wù)局承擔(dān)的重點(diǎn)水利工程。該項(xiàng)工程可解決我市9.82萬畝農(nóng)田的灌溉問題，已列入《四川省雅安市“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”實(shí)施規(guī)劃》。
    目前，我市水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院已完成銅頭引水工程可行性研究報(bào)告并上報(bào)省水利廳，力爭在年內(nèi)開工建設(shè)。
    同時(shí)，中央小農(nóng)水資金項(xiàng)目、萬畝以下渠道配套工程、土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的建設(shè)也拉開了序幕。2010年，我市預(yù)計(jì)修復(fù)水毀水利工程892處，更新改造農(nóng)村機(jī)電灌溉站50座，新增農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施150 臺套，新增有效灌溉面積1.3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝，新建和整治堤防24公里，疏浚河道20公里，使水利工程年末蓄水量達(dá)到4千萬立方米。
    我市還將圍繞保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和特色效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。為保農(nóng)田高產(chǎn)高效，指揮部各成員單位將在大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理項(xiàng)目等現(xiàn)有中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，啟動退耕還林基本口糧田建設(shè)、地震災(zāi)后農(nóng)田恢復(fù)重建等一批新項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬畝，完成培肥地力、測土配方施肥面積8萬畝次，推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，完成土地整理2萬畝以上。
    在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我市將優(yōu)先解決飲水困難和血吸蟲疫區(qū)、高氟水、苦咸水地區(qū)的飲水安全問題，預(yù)計(jì)解決10萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，并把農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)放在解決行路難和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把農(nóng)村機(jī)耕道的建設(shè)與林竹業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，建設(shè)通村通達(dá)公路500公里，新改建鄉(xiāng)村機(jī)耕道400公里，硬化200公里，維修農(nóng)村人行吊橋15座。
    在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我市今年將依靠國家政策性專項(xiàng)資金支持，完成退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)24萬畝，鞏固退耕還林成果94.27萬畝，完成營造林27萬畝（其中天保公益林15萬畝），實(shí)施低產(chǎn)低效林改造5萬畝；治理水土流失60平方公里；新建沼氣池8000口。
搶機(jī)遇扎實(shí)干
民生水利深入人心
灌溉、飲水、防洪、治理水土流失……農(nóng)田水利建設(shè)涉及到農(nóng)民朋友生產(chǎn)生活的方方面面，成為老百姓最為關(guān)心的一項(xiàng)民生工程。
    隨著農(nóng)田水利各項(xiàng)建設(shè)工程的逐年增多，我市農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件也逐漸改善，越來越多老百姓享受到了工程的“實(shí)惠”。
靠天吃飯成歷史
    在去年以前，名山縣前進(jìn)鄉(xiāng)鳳凰村的農(nóng)田灌排還只能依靠幾條小水溝和早年挖掘的土溝渠，灌排需求得不到保證，特別是排水難使農(nóng)田長年受到濕害，無法種植二季作物和排除土壤內(nèi)的“毒素”，農(nóng)田產(chǎn)值低下。
    2009年11月27日，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目在鳳凰村開工建設(shè)。
    這個(gè)涉及前進(jìn)鄉(xiāng)鳳凰村、泉水村、尖峰村、林泉村、新市村等5個(gè)行政村，38個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，1756戶農(nóng)戶，5739人的項(xiàng)目，可解決該鄉(xiāng)5500畝農(nóng)田的灌排問題。
    據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資達(dá)359.73萬元，規(guī)劃新建14條引水渠，總長1.54萬米；新建排濕溝8條，總長3550米；新建田間灌溉溝（農(nóng)渠）31條，總長1.17米；新建田間生產(chǎn)道14條，總長7916米；新建蓄水池5口，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施肥和施灑農(nóng)藥問題。此外，整治維修機(jī)耕道總投資達(dá)75.09萬元，其中，村民籌資或投勞折資12.09萬元，將維修整治機(jī)耕道三條，長5100米。
    項(xiàng)目完成后，可改造當(dāng)?shù)氐闹械彤a(chǎn)田土5076畝，使多年遭受水災(zāi)、濕害的中低產(chǎn)田土變?yōu)楦弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的“米糧倉”和優(yōu)質(zhì)茶葉、蔬菜、蠶桑生產(chǎn)區(qū)。
    同時(shí)，該縣財(cái)政和水務(wù)部門還將積極引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸擴(kuò)大茶園和蠶桑養(yǎng)殖規(guī)模，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
    目前，該項(xiàng)目已完成80%，預(yù)計(jì)在今年3月底前可全部竣工。

農(nóng)戶喝上“放心水”
    雨城區(qū)北郊鄉(xiāng)聯(lián)坪村的村民們，今年春節(jié)終于喝上了“放心水”。
    “已經(jīng)10多年了，大家都盼著能喝上干凈水。”聯(lián)坪村2組村民王正群告訴記者，以前，村里人一直喝附近河溝里的水。10多年前，部分村民因養(yǎng)殖奶牛的需要，將大量牛糞和垃圾排進(jìn)小河溝，影響了水質(zhì)，雖然后來整治過一段時(shí)間，但水質(zhì)已受到影響，無法徹底恢復(fù)。
    “大家不敢直接喝從河里打上來的冷水，再熱的天也得煮開了才敢下肚，但即便如此，水里的牛糞味還是沒法消除。”王正群說，他最大的希望，就是喝上干凈衛(wèi)生的水。
    去年，水務(wù)部門開始在該村修建供水站，樂得大家奔走相告，紛紛投工投勞，盡量為工程施工提供方便。目前，計(jì)劃投資170.45萬元的北郊鄉(xiāng)聯(lián)坪集中供水站主體工程已完工，工程建成后，可滿足北郊鄉(xiāng)聯(lián)坪、白塔、橋樓、紅星、福國、斗膽村和姚橋鎮(zhèn)金鳳村一、二社共6375人的日常安全飲水，并可解決當(dāng)?shù)貙W(xué)校600學(xué)生的飲水安全問題。
建設(shè)“百年工程”
    大年初八，寶興縣兩河口至青衣源大橋河邊的灘地上，轟鳴的機(jī)器聲已經(jīng)響起，10多個(gè)建筑工人正在打筑樁基，以確保兩河口至青衣源大橋防洪堤工程第二標(biāo)段能在汛期前完成建設(shè)并投入使用。
    在各種自然災(zāi)害中，江河洪水泛濫而造成的損失最大，防汛，是每個(gè)城市最重要的水利工作之一，而修筑防洪堤，則是防汛最主要的手段之一。
    在寶興河穿城而過的寶興縣，防洪工程建設(shè)一直是水務(wù)工作的重中之重。在寶興縣全部13個(gè)工程里，防洪堤工程就有7個(gè)，總投資達(dá)8541萬元，全長7.97公里。工程完工后，寶興河沿岸防洪堤的抗沖、抗洪能力都將大幅提升，不僅確保縣城居民生活安全，更為該縣正在開展的眾多災(zāi)后重建工程提供強(qiáng)有力的安全保障。
    “時(shí)間雖緊，但我們絕不會放松對工程質(zhì)量和建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的監(jiān)管。”該縣水務(wù)局局長楊世學(xué)說，自災(zāi)后重建工作展開以來，該縣一直加強(qiáng)對工程建設(shè)每個(gè)階段的監(jiān)督，力爭把每個(gè)防洪堤工程做成“百年工程”。
    在每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)前，該局都將分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及科室負(fù)責(zé)人指定為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目具體經(jīng)辦人，并簽訂責(zé)任書，把項(xiàng)目管理納入年終考核。在建設(shè)過程中，局里派駐的現(xiàn)場代表和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)人員又會對施工過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對建筑材質(zhì)和建設(shè)步驟拍照記錄。在工程完工后，該局還要組織專家組對工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后才交付上級部門驗(yàn)收。
    目前，該縣開工的防洪堤工程已完成70%，在9月30日之前將完成所有災(zāi)后重建防洪堤建設(shè)任務(wù)。