|
新加坡是個(gè)城市國家，面積680平方公里，人口400萬，工業(yè)、商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá)。作為一個(gè)高度城市化但沒有自然資源的國家，新加坡面臨著嚴(yán)重的水資源短缺問題。它的需水量大約為每日1.4百萬立方米，但國內(nèi)資源只能滿足50％。水資源管理對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾社會生活十分重要，成為了一個(gè)戰(zhàn)略性的重要問題。
作為一個(gè)缺水的城市國家，新加坡在水管理方面已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展。新加坡建立了世界級的城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。與水有關(guān)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)所有水事務(wù)的綜合性職責(zé)，并制訂國家水資源發(fā)展戰(zhàn)略，制訂清晰的任務(wù)和時(shí)間表，并得到了政府的強(qiáng)力支持。土地規(guī)劃與水資源利用的結(jié)合使得水污染控制和城市集水區(qū)管理的效率有了很大提高，確保了高的水質(zhì)，并使集水區(qū)面積逐步擴(kuò)大。廢水回用和海水淡化擴(kuò)大了水資源范圍。更多的私人投資者加入到水設(shè)施商業(yè)活動中，進(jìn)一步改善了投資效率，促進(jìn)了地方水工業(yè)的發(fā)展。
新加坡的許多經(jīng)驗(yàn)可以為中國所借鑒。特別值得關(guān)注的有以下幾個(gè)方面：
（1）形成了一個(gè)完整的“確保持續(xù)的清潔水供應(yīng)”的政策體系。并通過污水處理后的回用、海水淡化、增大集水區(qū)等手段，來實(shí)現(xiàn)水源多樣化。
（2）通過機(jī)構(gòu)改革，將所有與水有關(guān)的行政部門整合起來，使得行政管理的效率大大提高。特別是將水資源和水環(huán)境兩個(gè)問題的管理協(xié)調(diào)起來，新的公共事業(yè)局的責(zé)任除水資源管理和供水外，還擴(kuò)展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域。這樣的綜合性水管理機(jī)構(gòu)使得行政管理效率大大提高。
（3）形成了一個(gè)非常全面的環(huán)境法律體系，而且特別強(qiáng)調(diào)法律的嚴(yán)格實(shí)施。大的方面包括水資源管理、水污染防治，小的方面包括節(jié)水龍頭、馬桶節(jié)水，都有具體的規(guī)范，取得了非常好的效果。
（4）將水資源管理與綜合土地規(guī)劃結(jié)合起來，二者的結(jié)合使得水資源的管理更具有可操作性，特別是在集水區(qū)管理方面。
（5）實(shí)施了廣泛的經(jīng)濟(jì)手段，如階梯水費(fèi)、鼓勵使用再生水的收費(fèi)體系、節(jié)水減免稅、超標(biāo)排污罰款、鼓勵私人投資等，都發(fā)揮了非常好的效果。
（6）加強(qiáng)對公眾環(huán)境和水資源意識的培養(yǎng)。特別值得注意的是，在強(qiáng)化了公眾意識后，采取嚴(yán)格執(zhí)法來具體落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，因而效果十分顯著。
（7）此外，新加坡還在技術(shù)上加大研發(fā)和投入力度，比如在海水淡化、污水截流和凈化、水庫聯(lián)調(diào)等方面，都取得了良好的效果。
|
京公網(wǎng)安備 11010802021286號