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　　非點源性污染由降雨或者融雪形成的徑流流經地表而產生的污染，當徑流流經地表時，徑流帶走各種自然和人為的污染物，并且最終在湖泊、河流、濕地、海濱水體和地下水累積。

　　當徑流攜帶污染物的時候，徑流水質就會下降，例如汽車的油漏，農場的化肥和建筑站點的泥沙等，這些污染物會在下游的小溪、河流、湖泊、潛水層和三角洲進行堆積，這些污染被稱為非點源性污染（NPS），我們今天治理非點源性污染的做法將會決定我們未來子孫后代的水質和水量，我們現在實施動態的非點源性污染的治理將會減少未來子孫清理污染的花費，美國德克薩斯州治理非點源性污染的做法是值得我們學習借鑒的。

　　1.美國德克薩斯州所面臨的水質問題

　　由于美國德克薩斯州的適宜氣候條件、充足的水源和強勁的經濟，德克薩斯州的人口從1900年以來增長得很快。預測表明到2050年，德克薩斯州人口將達到367萬人，目前，農業灌溉是該州最大的用水戶，但是隨著人口的增長，市政用水和工業用水將會超過農業用水。

　　環境的物理改變將會大大增加非點源性污染的來源，例如，城市化的發展會大規模地增加不透水面積的數量，如建筑物、道路和停車場等，這些改變將會導致城市暴雨洪水洪量的增加，增加洪水中污染物的含量，易造成下游洪水泛濫，河槽沖刷，基流減少，地下水的滲透也將減少。城市化的發展還會改變流域的自然水文特征，造成濕地的縮減和消失，河兩岸的減少，河流緩沖區的縮減等，嚴重影響流域蓄滯暴雨洪水的能力，也降低了對暴雨徑流在進入臨近水體前的過濾作用。

　　有效的州的和地方的分散型污水處理系統是很多發展中地區避免受非點源性污染的關鍵，例如，站點污水處理設施，或者是簡單的化糞池，這些都是花費低廉且有效的選擇，美國約25％的人口依靠這種分散式的污水處理系統，并且這些污水系統主要分布于人口密度較低的城市或者城郊地區。

　　與農業和林業相關聯的非點源性污染主要包括：泥沙、營養物質、殺蟲劑、有機物和細菌等，泥沙主要來源于莊稼地、耕地、農場地、林地和河流兩岸的侵蝕，泥沙會堆積于水塘、排水溝、堵塞河流，并造成河口三角洲的淤積，泥沙還能搬運肥料和殺蟲劑等進入地表水，徑流還會搬運過量的營養物質和殺蟲劑的溶液進入地表水或者地下水系統，營養物質、殺蟲劑和其他污染物可能來源于很多地方，包括過度施肥的農場地、動物養殖場、污水處理場不適當處理形成的徑流，以及殺蟲劑的不當使用等。

　　盡管德克薩斯的水的數量還算充沛，但卻分布不均勻，在最近一段時間的干旱期，在一些局部地區，地表水和地下水有被用戶消耗光的情況，在德克薩斯州的一些地區，地表水和地下水的供應已經限制了發展和農業產出。當德克薩斯州的人口還在以一個較高的速度增長的時候，保持、保護和恢復地表水和地下水供應是十分重要和必要的。

　　將來，德克薩斯州減少非點源性污染的努力將決定于州和地方官員、規劃者、發展者和城市居民間的努力合作，技術幫助是地區和政府部門實施城市非點源性污染治理的保證，土地使用管理是關鍵，政府的規劃制定者和美國地方權利機構開始共同制定水資源保護規劃。

　　德克薩斯州在非點源性污染治理方面存在的其它障礙還包括：公眾對該州非點源性污染問題以及污染的面積和復雜性等問題的認知不夠，缺少非點源性污染問題的嚴格定義，缺少將不同來源的資金用于解決單一問題的調節機構，除了聯邦投資以外，缺少其他資金來源。另外，非點源性污染的測量一般很難，在一些情形是不可能的，或者說量化非點源性污染的含量難度較大。

　　由于非點源性污染的天然擴散性，非點源性污染比點源性污染更難以控制，降雨量的形成和多少、土地使用、地理特征決定非點源性污染的程度，由于缺少單一的，可以確定的污染源，有時很難建立特定的成因關系分析，另外，還存在著由多個較小的污染源造成的污染累積的問題。

　　2.德克薩斯州非點源性污染的治理措施

　　由于非點源性污染很難被確認，所以，美國很多非點源性污染并沒有得到治理，所以，美國“清潔水行動”所要求的水質在美國很多州很難達到。德克薩斯州為了達到聯邦“清潔水行動”要求，在地表水和地下水中進行非點源性污染的治理，主要是通過該州的環境質量委員會和水資源委員會聯合進行的，“非點源性污染”治理項目來完成的，水資源委員會主要管理來自農業和林業的非點源性污染，而環境質量委員會則管理其他方面的非點源性污染。

　　德克薩斯州非點源性污染管理的一個有利的工具就是來自聯邦的資金資助，即聯邦根據“清潔水行動”要求撥付給該州的資金，主要用于該州的非點源性污染的管理項目。由于德克薩斯州缺少其他的用于進行非點源性污染治理的資金來源，所以資金的使用要注意項目的輕重緩急，德克薩斯州優先投資那些受非點源性污染嚴重而使水體水質沒有達到聯邦標準的水體的治理。為了確保資金的有效使用和利用好有限的資源，德克薩斯州的非點源性污染治理項目使用該州的水質調研和評估程序來確定項目的優先順序。

　　為了使德克薩斯州的非點源性污染的治理項目在州和流域范圍有效進行，德克薩斯州環境質量委員會和德克薩斯州水資源管理委員會協同合作，并與其他州、地區和地方組織合作實施管理措施，優化使用所有可獲得的資源。

　　美國德克薩斯州的非點源性污染管理項目，使用國家基本水質管理標準規則，資金和技術支持以取得平衡的非點源性污染管理效果，非點源性污染的管理通過評估、實施和教育完成，德克薩斯州環境質量委員會和水資源管理委員會制定了該州非點源性污染的長期和短期目標，這些目標描述了該項目下各種活動的最高行為準則，同時也提出實現這些目標的關鍵步驟。

　　長期目標

　　德克薩斯州非點源性污染治理的長期目標是保護和恢復受到非點源性污染的水質，主要通過評估、實施和教育來實現，包括：

　　各種減少非點源性污染的措施，執行策略和流域中受非點源性污染的各種可獲得的資源；#p#分頁標題#e#

　　支持非點源性污染措施在各州、區域和地方執行的策略，包括評估、執行和教育；

　　支持非點源性污染治理中地下水保護方面的策略；

　　建立非點源性污染治理的各種合作關系；

　　提高公眾對非點源性污染的認識；

　　促進公眾參與，通過舉辦論壇，為公眾提供了解水質的機會。

　　短期目標

　　數據收集和評估，包括：

　　與聯邦、州、區域和地方實體，私人組織和城市群體合作進行水體評估活動是優先于其他活動的活動，非點源性污染的流域脆弱和受影響的水體是主要的研究對象，評估州水體的情況，并且準備一個基于這方面評估的報告，確定哪些水體是由于非點源性污染而造成的水質超標，并且分析問題造成的原因。

　　根據德克薩斯州水質詳細目錄確定該州的地表水和地下水的類別屬性，這些數據用于年度的監測大會和特殊的水項目。

　　確保監測程序滿足聯邦環境署的水質要求和德克薩斯州環境質量委員會和水資源委員會的水質要求。

　　進行特殊的調研以確定非點源性污染的源頭，并用以指導非點源性污染的治理。

　　在德克薩斯州的范圍執行流域保護規則，根據所確定的存在非點源性污染的水體進行水質恢復。

　　目標之二：執行

　　支持和協調非點源性污染治理項目，執行州流域保護規劃和其他的州、區域和地方的項目，以減少非點源性污染。

　　防止和減少存在于地表水水體、地下水水體、濕地和海濱地區水體的非點源性污染，通過執行流域保護規劃，地下水監測項目，地下水保護策略和一系列農業和林業改良措施來達到。

　　與區域或者地方實體合作以確定解決非點源性污染問題的區域先后順序。

　　建立和執行流域最佳管理實踐解決所關心水體的水質問題，執行州同意的流域保護規劃以恢復和維持水體水質。

　　目標三：教育

　　進行教育和技術轉讓活動，以提高人們對非點源性污染的認識和防止各種降低水體水質的活動，包括各種已經受到非點源性污染的水體。

　　通過污染防控措施和教育減少進入德克薩斯州水體的非點源性污染的數量。

　　擴展和延伸現存的有效的非點源性污染在州、區域和地方的執行范圍和程度，以最大化其污染防控的效果作用。

　　組織和發展一些項目，用以教育公眾有關水質防護和導致非點源性污染的潛在作用。

　　在適當情形下，進行技術轉讓活動，以完成最佳流域管理。

　　通過清潔河流項目，德克薩斯合作、水土保持部門和其他機構更廣泛的參與和合作，增進利益相關者和公眾參與決策的制定，并向公眾提供更為完整的水質理解，以及使公眾明白是水質如何影響每個人的。

　　應用德克薩斯州地下水保護策略保護地下水免受非點源性污染的影響。

　　提高公眾對水質的認識，發動公眾的力量和維持良好的水質和恢復受非點源性污染的水體。

　　只要非點源性污染的問題存在，非點源性污染治理的長期目標就存在，短期目標會五年一更新，對于優先治理水體的目標實現措施，每年都要上報給州有關部門，德克薩斯環境質量委員會和水資源管理委員會評估管理項目進展情況，并提出修改意見。

　　3.結論

　　建立地方流域委員會，并促成利益相關者參與決策的制定。

　　通過審理分析現有水質的數據，評估非點源性污染的情況，并建立污染源、土地使用和所有影響水質的要素的詳細列表。

　　完善水質監測，數據分析、預測污染物含量、決定污染來源和分布。

　　建立和應用模型來數字模擬污染物含量，并建議實施的策略。

　　制定詳細的行動計劃，實現總體目標，提供計劃完成時間表和所希望達到的結果。